哈尔滨市呼兰区：深化数字政务应用 提升基层治理效能

本文转自：人民网-黑龙江频道

人民网哈尔滨2月11日电 （记者张齐）哈尔滨市呼兰区持续推进数字政务建设，通过升级“星网联动”智慧系统，接入市级12345平台，引入低空技术，整合区级热线数据、网格数据和信访数据，构建起“群众呼、空中查、系统派、网格办”的高效治理模式，着力为基层减负，让群众办事更舒心。

升级“智慧脑”，数据驱动精准治理

呼兰区以“星网联动”系统为基础，划分1425个基础网格，纵向贯通区、街道（乡镇）、社区（村）、网格四级，横向联通各民生部门及相关企业，实现“一屏观全域、一网管全局”。系统通过对接省市平台并引入大模型技术，可对热线、信访等数据进行智能分析研判，为决策提供支持。

2025年6月，呼兰区在“星网联动”社会治理智慧平台中全面上线民情日志数字化功能，支持语音、图片、视频等多种形式实时上传，将网格员日均记录时间缩短60%以上。呼兰区社区网格员走访独居老人的工作实录从过去的15分钟手写整理缩短至1分钟内完成上报。截至目前，全区网格员累计上传日志4.4万余篇。

目前，系统已与市12345平台实现数据对接与流程融合，民生事项实现一体化处置与闭环管理。通过流程再造，系统不仅实现“接诉即办”，更探索“未诉先办”。当群众通过12345反映井盖损毁问题时，系统经比对发现社区网格员已主动发现并协调维修，可立即向群众反馈处置进展，办理效率得到显著提升。

插上“科技翼”，立体巡查智能响应

呼兰区全面推行“多网合一”，组建专兼职结合的网格队伍。通过在星网系统中开发“电子民情日志”功能、引入AI智能评价体系等措施，为网格员赋能、为基层减负，并为其工作量化考核提供科学依据。

积极引入低空技术，拓展“网格+”专项治理。与本土企业合作，在全省率先探索无人机在基层治理中的应用。无人机广泛用于巡河、安全巡查、市容管理等领域，构建“空中巡逻+地面处置”的立体巡查体系。在冰面安全巡查中，无人机能及时发现违规冬捕等隐患，通过空中喊话进行即时劝阻，效率大幅提高；在居民区，无人机可定期航拍，自动识别消防通道占用等问题并派单至网格员现场处置。

架牢“民心桥”，机制融合优化服务

呼兰区整合民生热线服务中心与网格协调指挥中心职能，实现各类民生诉求“一口受理、分类处置、统一督办、限时办结”。建立工单办理每月通报及不满意工单核查机制，超期工单与不满意工单数量显著下降。

“星网系统”打通了“发现—上报—处置—反馈”的全流程闭环。网格员自行发现的微小事件可快速办结录入，复杂事件则通过系统一键上报，由区、街镇协调处置，形成了“小事不出网格、大事不出社区、难事区级协调”的治理新模式。这一模式推动了主动治理，据社区工作人员反馈，可预防的12345投诉量有了明显下降。同时，依托数据建立网格员科学考评体系，并常态化开展“敲门行动”服务特殊群体，推动治理与服务更加精准。

下一步，呼兰区将继续完善“星网联动”系统功能，拓展人工智能应用场景，健全“网格+”协同模式，持续提升基层治理与服务水平。