山西11名评标专家被暂停资格，评标公正性再引关注

2026年1月底，山西省能源局再次通报11名评标专家因“不按照招标文件规定的评标标准和方法评标”被暂停资格六个月。这已是山西省在短短两个多月内公布的第三批违规评标专家名单。

这些专家参与的不是普通项目，而是山西省重点能源工程——山煤河曲低热值煤发电工程和天镇100MW光伏发电EPC总承包项目。这些项目投资巨大、技术复杂，评标专家的公正性直接关系到工程质量和公共安全。

01 违规专家与涉事项目

根据山西省发改委官网披露的信息，此次被暂停资格的11名评标专家分为两组。白某东等6人参与了山煤河曲2×350MW低热值煤发电工程厂外输煤系统圆管带式输送机及附属设备采购与安装项目的评标。

田某国等5人则涉及山西国际能源集团新能源投资管理有限责任公司天镇100MW光伏发电EPC总承包项目。这两个项目在山西省能源领域均有重要地位。

低热值煤发电是山西省煤炭产业转型升级的重点方向，而光伏发电则是新能源发展的关键领域。这些项目的评标专家本应是项目质量的“守门人”，却未能按照招标文件规定的标准和方法履行评标职责。

02 评标乱象的常见形态

评标专家的违规行为并非孤立事件。在前几次通报中，山西省已曝光多起类似案例。2025年12月，盂县住房和城乡建设管理局通报的4名评标专家存在 “对依法应当否决的投标不提出否决意见” 的情形。

2026年1月，神池县住房和城乡建设管理局认定的5名评标专家同样是“不按照招标文件规定的评标标准和方法评标”。

这些专业违规行为背后，隐藏着更为隐蔽的利益输送。一些评标专家按“好处费”打分，使用暗语实施团伙犯罪已成为行业公开的秘密。

“今天阳光明媚”这样的日常问候，在某些评标专家群中可能是暗示自己“被抽中”并等待“接洽”的暗语。

在传统圆桌评标中，专家之间可以通过眼神交流、窃窃私语等方式串标。即使是一些地方推广的工位制，仍留有专家共用洗手间、共同吃饭和休息等时间空档，易被不法专家利用进行串标。

03 “熟人评标”与监管盲区

“专家库人数不少，但长期参加某个领域评标的专家并不多。专家之间很容易互相熟悉，只要做通一两个人的工作，就可以顺藤摸瓜请托。”一位业内人士道出了评标腐败的根源。

评标专家库的“地域性固化”问题较为突出。尽管多地已逐步推行异地评标机制，但在实行过程中仍面临多重难点。

跨省异地评标还存在各地方言不通、评标系统不同、评标机制差异等问题，难以大规模推行。

监管的“多头治水”也难以形成合力。各地公共资源交易平台多数为事业单位或企业，并不能处罚相关违规违法行为，各招投标项目的监管主体由其所属领域的主管部门承担，导致监管力量分散。

04 资源错配与公共利益受损

评标专家不按标准评标，导致的最终结果是资源错配和公共利益受损。合规企业因“守规矩吃亏”逐渐退出市场，或被迫效仿行贿，形成恶性竞争氛围。

靠行贿中标的企业，为了收回“成本”和获取利润，可能在工程质量上偷工减料，给工程质量和公共安全埋下隐患。行贿的成本最终会转嫁到工程报价上，由财政资金或公众买单。

每一次评标黑幕的发生，都在损害政府的公信力，引发社会信任危机。当评标专家把评分表变成提款机，毁掉的不只是几个工程，更是市场诚信的基石。

05 整治措施与未来展望

针对评标领域的乱象，山西省已采取一系列整治措施。从2025年底至今，该省已公布四批违规评标专家处理决定，涉及人员达数十人。

每次通报中，主管部门都强调“希望各位评标专家要引以为戒，严肃评标纪律，坚持招标投标法律法规学习，共同推动我省招标投标市场规范健康发展”。

但从根本上看，整治不能仅靠查处分个例，必须系统发力。业内专家建议，应打通跨省评标堵点，共享专家资源，建立全国共享的专家库，增加异地专家尤其是跨省份专家占比，压缩“熟人评标”空间。

改革评标方式也同样重要。加大资金投入，推广配備独立洗手间的“零接触”评标室，实现全過程音视频监控、电子留痕，能有效防止专家之间的不当交流。

对主观分打分偏离度超30%的评委，可自动触发预警提醒，计算最终结果时去掉最高分、最低分，杜绝自由裁量空间过大。

招标投标市场的规范化非一日之功。山西省在短短数月内公开通报数十名违规评标专家，表明了对违规行为“零容忍”的态度。背后更深层次的制度性改革仍需推进。

只有当每一个评标专家都能敬畏手中的打分权，当“阳光明媚”不再是串通的暗号而是真正的天气描述时，公共资源交易的公平正义才能真正照进现实。

｜本文综合整理自山西省发改委网站等公开报道