从“被动响应”到“主动预见”，东莞28条措施打造一流营商环境

来源：21世纪经济报道

南方财经记者程浩 东莞报道

从“企莞家”智慧平台的高效服务到稳外贸的“组合拳”，从组建4000多人企业服务专员队伍到规范涉企行政检查的“硬举措”……近年来，东莞持续优化营商环境“软环境”，拼出了经济发展“硬实力”。

近日，东莞市人民政府办公室印发了《东莞市进一步优化涉企服务营造一流营商环境的若干措施》（以下简称《若干措施》），聚焦企业关切，推出五个方面、28条具体举措，旨在通过“企事速办”、“数实融合”服务、“投资东莞”要素保障以及行政执法监管方式创新等多项综合改革，全面优化涉企服务，营造更有温度、更具活力的现代化营商环境，为稳定市场信心、激发经济活力、推动高质量发展提供坚实支撑。

优质营商环境是企业赖以生存发展的土壤。对于拥有市场主体近200万户的东莞而言，通过制定《若干措施》以更大决心和勇气补齐问题短板，凸显了东莞的底气与决心。

数据显示，2025年，东莞地区生产总值跨越1.2万亿元新台阶，规上工业总产值超2.6万亿元跃居全省第二，进出口总额重回全国前五。但东莞清晰地认识到，东莞正处于转型升级、创新发展关键期，建设“智创优品和美宜居”现代化新东莞仍要靠一流的营商环境赢得主动、赢得优势、赢得未来。

如何做到一流营商环境？东莞问计于企业，借鉴先进地区经验，设计了“企事速办”、“数实融合”服务、“投资东莞”要素保障、行政执法监管方式创新等一系列综合改革，力争打开新局面，闯出新路径。

《若干措施》最核心的“10+8+6”条措施组合拳，形成提升提标、补短借鉴的系统性部署。其中，东莞提出十项政策提升提标，具体是持续深化“AI+全程网办”改革，推进企业服务“一键可享”改革，健全企业服务专员“首接负责制”，优化“企莞家”平台、“12345热线”等涉企问题诉求反映渠道，构建“莞企出海”一条龙服务体系等。此外，东莞创新打造“企业家接待活动”服务品牌，推动政企高层常态化互动互通。建立企业增资扩产市镇响应制度，推动项目投资快审批、快落地。

近年来，东莞推动服务模式从“被动响应”向“主动预见”转变。受访单位供图

《若干措施》还聚焦服务闭环、数实融合、高效办事、政策直达、审慎监管等工作维度，以富有创新性和实操性的亮点举措，系统构建了东莞营商服务新生态。

新政着力推进“数实融合”服务改革。东莞将提升“企莞家”精准服务水平，完善“专属空间企业尊享”“服务专员一呼就应”“莞家代办全程无忧”“增值服务助力发展”等专属服务卡功能，让企业通过移动端即时获得便捷服务。通过进一步打造“企业家接待活动”服务品牌，健全企业服务专员“首接负责制”，对企业诉求力争实现“一口受理、一跟到底”，做到“能办尽办，应办即办”。

新政着力推进政策兑现“免申即享”。东莞将实施信用代证改革，精简兑现流程，运用大数据与人工智能技术推动惠企政策直达快享，包括人工智能典型应用案例项目、工业设计中心示范项目、海关AEO高级认证、市政府质量奖、专精特新“小巨人”企业奖补、高新技术企业认定奖励等政策事项，2026年力争实现50个政策事项“免申即享”。

同时，新政还着力推进“高效办成一件事”改革。东莞将深化“AI+全程网办”改革，推动电子证照、数据共享、电子印章、电子签名等应用尽用，拓展智能应答、智能导办、智能推送等场景，2026年力争实现政务服务事项全程网办率达94%以上，推动知识产权保护、科技型企业创新政策扶持、人才认定与补贴联动等事项实现“高效办成一件事”。