寻甸两会：“十四五”完美收官，“两城三区”引领“十五五”开局

这是一份沉甸甸的成绩单，也是一份关于县域经济如何突围的实战样本。

2026年2月9日，寻甸回族彝族自治县第十七届人民代表大会第五次会议如期开幕。政府工作报告里的一组数据，让在场的人心头一震：“十四五”期间，寻甸县域经济在全省的排名，从第50位升至了第39位。

别小看这11个位次的跨越。在竞争激烈的县域经济赛道上，每前进一步，背后都是真金白银的投入和产业逻辑的深刻重塑。这五年，寻甸地区生产总值完成了“四连跳”，从172.44亿元一路攀升至218.76亿元。

而这并非单纯靠“挖煤卖矿”换来的增长。寻甸正在经历一场从“用电大县”向“绿色发电大县”的蜕变，一场从传统农业县向现代产业强县的转身。

不靠家里有矿

很长一段时间里，外界对寻甸的印象停留在煤炭和磷矿上。资源丰富是好事，但如果只卖原料，路只会越走越窄。

这五年的政府工作报告，揭示了一个核心变化：寻甸不想再做单纯的“原料仓”。

来看一组数据。全县规模以上工业总产值五年翻了一番，达到108.94亿元。这个增长哪里来的？不是靠多挖了几吨煤，而是靠产业链的延伸。寻甸建成了精细煤磷化工、绿色食品加工、绿色铝、新能源4条重点工业链。这四条链条，合计产值已经达到了85.64亿元。

特别是能源结构的逆转。过去，寻甸是典型的能源消耗大户。但这五年，化桃箐光伏、巨龙梁风电等10个项目建成投产。新能源装机规模突破了127万千瓦，产值做到8亿元。寻甸不再只是那个等着别人送电来开工的县份，它摇身一变，成了向外输送绿色能源的基地。

这种转变在2025年表现得尤为明显。这一年，寻甸完成固定资产投资100.1亿元，增速高达13.9%，稳居昆明全市第一。资金流向哪里，未来就在哪里。这些钱大笔流向了新兴工业。新兴工业投资占全部工业投资的比重突破了70%。

这意味着，寻甸的工业底色变了。

再看农业，这曾是寻甸的传统“基本盘”，可寻甸没有守着“一亩三分地”过日子，而是把农业做成了工业。肉牛产业产值达到18.52亿元，稳居全省前三。这背后是“一县一业”的精准布局。寻甸牛肉、马铃薯、续断、白萝卜，这些土特产拿到了全国名特优新农产品的“身份证”。

更关键的是，农产品加工产值突破了60亿元。这个数字与农业总产值的比例提升到了0.9:1。这说明什么？说明地里长出来的东西，没有直接被低价拉走，而是在本地完成了加工增值。农民不再只是卖原料，而是产业链上的获益者。

产业结构的优化，直接反映在老百姓的钱包上。农村常住居民人均可支配收入达到了16192元，比五年前增长了近50%。城乡居民收入比从3.56:1缩小到了2.95:1。这11个位次的排名跃升，不是冷冰冰的GDP，而是实实在在的产业造血能力提升。

八成财力砸向“人的发展”

赚钱是为了什么？寻甸的答案很直接：为了花在人身上。

翻开财政账本，有一个数据连续五年没有变过：民生支出占一般公共预算支出的比重始终保持在80%以上。

这80%的钱，花得响当当。

教育是县域发展的痛点，也是最大的希望。这五年，寻甸的教育打了一场漂亮的翻身仗。全县高考本科及特控（一本）上线率连续五年快速提升。首届华东师范大学寻甸实验班更是创下了“1清3北”的历史佳绩。

对于一个县城来说，能有学生考入清华北大，这不仅仅是几个家庭的荣耀，更是整个县域教育生态改善的信号。这意味着，县里的孩子不用非得挤破头去省城，在家门口也能享受到优质的教育资源。

医疗方面，寻甸县第一人民医院急诊急救“五大中心”全面建成，县中医医院晋升三级医院。老百姓看病，最怕大病看不了、小病看不好。寻甸通过与省内外19家医院建立合作，引进了50名专家。结果就是，县内就诊率稳定在90%以上。绝大多数病人，在县里就能把病看好，不用千里迢迢去昆明排队。

基础设施的改善，则是肉眼可见的。渝昆高铁寻甸站站前广场稳步推进，功小高速改扩建正在进行。高速公路总里程居全市第一，出入口覆盖了75%的乡镇。路通了，心就通了，财路也就通了。

在农村，变化更是细微而具体。农村自来水普及率提升至96.3%，卫生户厕覆盖率从不足60%提升至83.5%。这些看似不起眼的“小事”，却是关乎农民生活尊严的“大事”。

还有一个细节值得关注：寻甸在社会治理上的投入。

学校食堂实现了人工智能一体化监管，孩子吃得安不安全，系统盯着。农村集体聚餐也有了智慧监管系统。在防汛救灾中，寻甸有效应对了27轮强降雨，转移了692户群众，实现了人员“零伤亡”。这种对生命安全的底线思维，是高质量发展最厚实的底座。

“两城三区”的新蓝图

站在“十四五”的收官节点，寻甸没有沾沾自喜。政府工作报告中，对困难和挑战的剖析异常清醒。

外部环境复杂，产业链条不长，项目支撑不足，新质生产力培育不快。这些问题，被摆在了台面上。敢于直面问题，本身就是一种底气。

面向“十五五”，寻甸的打法已经清晰：建设“两城三区·和美寻甸”。

“两城”，指的是滇中北部绿城和山水人文新城。这不仅仅是造城运动，而是要推动城市内涵式发展。

“三区”，则是筑牢昆明北部生态安全屏障区、打造绿色产业集聚区、建设民族团结进步与乡村振兴融合示范区。

这其中，文旅康养被提到了前所未有的高度。

寻甸不缺好山好水。凤龙湾小镇、红军长征柯渡纪念馆已经是国家4A级景区。未来五年，寻甸要打造百亿级的文旅康养产业链。

策略很具体，紧扣“一集四片”。建设一个游客集散中心，重点打造北大营草原、塘子康养、柯渡红色旅游、倘甸特色文旅四个片区。目标是到2030年，年接待游客突破1000万人次，旅游总花费达100亿元以上。

这意味着，寻甸要从昆明的“后花园”变成“目的地”。游客不再是匆匆路过，而是要留下来住几天。

工业方面，目标同样宏大。

力争精细煤磷化工、肉牛全产业链产值均突破100亿元。这“双百亿”目标，将是寻甸经济的压舱石。同时，绿色铝、新能源、橡胶制品等产业也要实现快速增长。

为了实现这些目标，2026年作为开局之年，寻甸定下了地区生产总值增长5%以上的预期。

怎么干？报告里提到了“八个坚持”。

坚持大抓产业，主攻工业。启动先锋煤业扩建，加快化工园区申报，推动光伏、风电项目落地。工业始终是县域经济的脊梁。

坚持改革赋能。深化国企改革，优化营商环境。特别是要细化精准招商，不搞大水漫灌，而是盯着产业链缺什么补什么。

坚持强村富农。守住不发生规模性返贫的底线，让农民的腰包鼓起来。

坚持统筹协调。以精品理念规划城市，用工匠精神建设城市。渝昆高铁寻甸站的建设，将是寻甸融入区域发展大局的关键一步。

寻甸的野心不止于此。它还要在生态文明建设上发力，打好污染防治攻坚战；在社会治理上创新，守牢安全底线。

从“换挡”到“提速”，寻甸走过了一条不平坦的路。11个位次的跃升，证明了方向的正确。未来的路，依然充满挑战，但只要咬定青山不放松，这张蓝图终将变成现实。

寻甸的崛起，不需要惊天动地的口号，只需要脚踏实地的耕耘。把产业做实，把民生做细，把环境做优，时间自然会给出最好的答案。

信息来源：云南日报、昆明日报 图片来源：云南日报、昆明日报、寻甸融媒、华东师范大学校友会