云南省委书记的“群众增收新五问”

“今天，我想再问一问大家，农民增收这件事，你真正抓在手上了吗？收入在平均线以下的群众还有多少？哪些村子、哪几户群众收入还不托底？联农带农机制到底用得怎么样？涉农资金有没有用好管好？”

在日前举办的云南省主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨班开班式上，省委书记王宁在谈到夯实增收的基础时，连发“群众增收新五问”，要求各级领导干部认真思考、用行动作答，以问促干、以绩惠民，毫不放松抓增收、促增收，让各族群众生活更上一层楼。

2025年9月24日，王宁在昭通市昭阳区永丰镇苹果种植基地，与果农深入交流。周灿摄

（一）

政绩唯实，民生为大，增收为要。农民增收，始终是云南的头等大事、第一位的任务。在实现共同富裕道路上，必须夯实增收的基础，让各族群众过上更加红火的日子。

2024年，王宁在昭通市调研时，向当地干部、驻村工作队员提出了“脱贫群众持续增收之问”，要求大家思考今后3年、5年，甚至更长时间，群众在现有收入基础上，靠什么持续增收、怎样实现更高收入。这一“问”，既立足当前，又着眼长远，引导全省各级干部将增收课题置于现代化进程中进行前瞻性、系统性谋划。

工作持续深入，问与答不断深化细化。2025年6月26日，在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上，王宁提出了“群众持续增收五问”——一问产业：“乡村产业怎么富民？”二问就业：“就业怎么拓展？”三问改革：“农村改革怎么深化？”四问乡村：“美丽乡村怎么建好？”五问底线：“防返贫底线怎么越筑越牢？”他要求各地各部门以“问”入手、以“问”破题，问出思路、问出办法、问出创新、问出成果成效，进一步回答好“群众持续增收之问”。

蒙自市蓝莓产业“622”联农带农机制让农户受益。图源：农民日报

民之所盼，政之所向。这“五问”，是对“群众持续增收之问”的具体深化，它紧扣群众持续增收的关键环节，既明确了工作着力点，也提出了实践要求，引导广大党员干部树牢和践行造福人民的政绩观，务实功、出实招、求实效，推动全省上下把思路细化为举措、把部署落实为成效。

云南鲜明树立一切为了农民增收、一切围绕农民增收的工作导向，接续实施促农增收行动，总结推广“334”“622”等联农带农机制，全省农民八成收入来自产业和就业，持续增收有了坚实支撑。同时，坚持组织化输出和就地就近就业一起抓，打造了“普洱茶师”“昭通小肉串烧烤工”等260多个特色劳务品牌，建成100多个“幸福里”社区，盘活闲置资产招小商、招劳动密集型的商，855万农民实现在县内就业，挣钱顾家两不误。

“十四五”的这5年，云南农民的工资性收入提高了62%，边疆各族群众就业增收的成色越来越足。去年，全省农民可支配收入达18514元，比5年前提高了5672元，年均增长7.6%，高于全国平均水平和全省经济增速；脱贫县农民可支配收入增至17392元，差距进一步缩小，向着共同富裕迈出了坚实一步。

（二）

既要明确措施，更要压实责任。在研讨班开班式上，王宁提出“群众增收新五问”。他明确指出，农民增收，看似是农民的事，实则是干部的责任，要求各级领导干部进一步答好农民增收是否真正抓在手上、收入在平均线以下的群众还有多少、哪些村子哪几户群众收入还不托底、联农带农机制到底用得怎么样、涉农资金有没有用好管好？这一“群众增收新五问”是对“群众持续增收之问”的延续和深入，是对干部政绩观的检验，目的是把农民增收的事、民生改善的事抓实办好。

在“十四五”收官与“十五五”启航的关键节点，“新五问”的提出承上启下、正当其时，就是要提醒各地区各部门在转入常态化精准帮扶新阶段后，不能松劲懈怠，要把促农增收久久为功抓下去，不断取得新成效。

花农在昆明晋宁康龙花卉种植基地采收高品质的粉玫瑰。杨崇云摄

2月9日，云南省委农村工作会议在昆明召开。王宁在会上进一步强调，农民增收是“三农”工作的“牛鼻子”，必须答好“群众持续增收之问”，让农民增收更有保障、更可持续。他重点强调抓好6件事。

一要找准对象，坚持省抓总、州推动、县落实、乡守底、村到户，盯住收入相对较低的农户，帮扶精准、措施对路，用两年时间帮助他们实现收入上台阶。二要选准路子，用好资源促进农民持续稳定增收，一开始就把群众利益融进产业链，确保联农带农联得实、带得稳、可持续。三要把钱用好，建立激励约束机制，看一看帮扶资金有没有用在农民身上、用在好项目上、用出成效来，树立多干多支持的导向。四要做强产业，大力发展品种品质好、增收效果好、市场前景好的产业，充分发挥驻村工作队、农业科技服务团作用，抓好种业、种养、加工、销售，全链条提高综合效益。五要提升品质，建设宜居宜业和美乡村，聚焦添绿、治污、和谐，持续推进绿化美化，打好农村污水、垃圾治理歼灭战，深入实施文明乡风建设。六要建强组织，全面加强党对“三农”工作的领导，树立和践行正确政绩观，把政策、资源和农民有效链接起来，扎实推进农业发展、农村建设、农民增收。

这6件事，是对“群众增收新五问”的系统回应——“找准对象”，是为了进一步集中资源重点帮扶收入较低的农户提高收入；“选准路子”，目的是立足资源禀赋带动农民增收；“做强产业”，着眼于打牢农民稳定增收的基础支撑；“把钱用好”，则强调要把涉农资金管好用好、用出效益；“提升品质”，就是要建好乡村，让农民享受现代文明生活；“建强组织”，就是要把党中央关于“三农”工作的决策部署落到“最后一公里”。这一切，最终都汇向一个根本的落脚点：农民持续稳定增收。

2025年1月，普洱市澜沧拉祜族自治县东回镇东岗村咖啡喜获丰收。黄兴能摄

云南积极推动文旅产业与咖啡、鲜花等特色农产品融合发展，成为全国咖啡、鲜切花种植规模最大的省份。2024年，全省咖啡种植面积126万亩，产量15万吨，云南小粒咖啡深受海内外游客喜爱，并出口至荷兰、德国、美国、越南等29个国家和地区。

农民增收事关长远，须久久为功、持续用力。

如果说，“群众持续增收五问”聚焦的是“怎么干”的方法，那么“群众增收新五问”就直指“干得如何”的责任，标志着云南促农增收工作的持续深入：从整体的谋划部署，转变为基层一线的协同攻坚；从路径体系的系统构建，落实为可感知、可评判、可检验的责任清单与成效答卷。其目的始终如一，就是要让各族群众日子越过越好。这份沉甸甸的时代考卷，是对干部政绩观的一次现实检验，它督促各地区真正把促进农民持续稳定增收抓在手上、落在实处，更要求广大干部做到心中有数、手上有招、脚下有路、干事有方，以责任起笔、用成效作答，努力开创云南乡村全面振兴新局面，带领广大农民过上更加红火的好日子。

来源“长安街知事”微信公众号（撰文李熙临）

责任编辑罗秋旭

责任校对何丹

主编武熙智

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