大理民宿管理和促进条例专访一 | 规范提质 赋能发展

随着大理旅游业的蓬勃发展，民宿已成为当地旅游的一张特色名片。截至2025年7月底，大理州正常经营的民宿达7007家，规模位居全国前列。但行业快速发展的同时，也面临定位模糊、经营不规范等痛点。

作为云南省首部规范民宿产业的专项条例，《大理白族自治州民宿管理和促进条例》自2026年1月1日正式施行以来，为大理民宿产业高质量发展划定清晰路径。近日，大理市文化和旅游局局长薛敏做客《一路领先》特别节目，深入解读条例制定背景、核心内容及实施举措，为民宿经营者和游客带来全面指引。

薛敏

大理市文化和旅游局局长

明确界定：什么是民宿？

很多人分不清民宿与普通住宿，薛敏解读了条例中的民宿定义：利用当地闲置民居等资源，客房建筑不超过4层、建筑面积不超过800平方米，业主或管理者参与接待，能让消费者体验当地自然与文化的小型住宿设施，涵盖民居、客栈、庄园等多种形式。值得注意的是，城镇住宅小区中超过4层住宅内的住宿设施，不属于条例所指民宿，将按普通住宿业规范管理。

部门协同：构建全方位监管与服务框架

为厘清部门职责，文旅部门牵头出台多项市级政策文件和工作指南，明确民宿申报流程与部门协作要求。创新建立联席会议机制，由市政府分管领导召集多部门每月召开会议，统筹解决民宿发展难题，目前已召开28次，实现群管共治常态化。同时明确各部门职责，文旅部门统筹协调，商务、市场监管、公安、卫健等多部门立足本职、通力合作，形成上下联动、高效运转的工作格局。

品质提升：星级评定+业态创新双发力

大理市作为全省首家开展民宿星级评定的县市，创新制定星级评定标准，建立动态调控机制，采用“8+3”评定模式，兼顾基础评价与日常监管。目前已创建国家、省、州等级民宿50家，开展星级评定1423户，785户获评星级民宿，引导民宿从低端粗放向精品化转型。同时大力发展“民宿+”新业态，推动民宿与康养、非遗、婚拍等融合，打造特色消费新场景，让民宿成为群众增收新路径。

服务赋能：多举措为民宿发展保驾护航

文旅部门推出多项务实举措，助力民宿产业发展。设立民宿“一站式服务窗口”，压缩57%办理时限，将办证时间缩短至13个工作日，已完成1782家民宿一站式办理；对接金融部门推出专属信贷产品，提供信用贷款8580万元；开展民宿从业人员培训，培育1100余名专业人才；搭建大数据监管服务平台，实现精准监管与个性化服务，同时构建民宿业主交流平台，协助解决各类问题500余个。

规范整治+未来规划：筑牢高质量发展根基

针对民宿市场不规范经营行为，文旅部门坚持“零容忍”，组建“1+N”联合执法队伍，开展专项整治12次，同时通过“多码合一”平台规范经营与税收管理。下一步，将引导民宿规范经营、参与等级评定，加强人才培育与返乡创业扶持，鼓励开发特色文创产品、培育地方民宿品牌，推动民宿产业与生态保护、文化传承深度融合，为大理旅游高质量发展注入新动能。

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编辑：郭晋恺 向红玉

值周：黑浩川 胡亚玲

主编：李胜

生态环保普法宣传小知识

《中华人民共和国水污染防治法》

第七章　法律责任

第八十八条城镇污水集中处理设施的运营单位或者污泥处理处置单位，处理处置后的污泥不符合国家标准，或者对污泥去向等未进行记录的，由城镇排水主管部门责令限期采取治理措施，给予警告；造成严重后果的，处十万元以上二十万元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，城镇排水主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

第八十九条船舶未配置相应的防污染设备和器材，或者未持有合法有效的防止水域环境污染的证书与文书的，由海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工责令限期改正，处二千元以上二万元以下的罚款；逾期不改正的，责令船舶临时停航。

船舶进行涉及污染物排放的作业，未遵守操作规程或者未在相应的记录簿上如实记载的，由海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款。