美国对委内瑞拉制裁最新进展

2026年1月29日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）发布了第46号一般许可证（General License No. 46，以下简称“GL46”），标题为“授权与委内瑞拉原产石油相关的特定活动”。

在符合下文所述的各项限制和条件的前提下，GL46 授权原本受《委内瑞拉制裁条例》禁止的所有交易（包括涉及委内瑞拉政府、委内瑞拉国家石油公司（PdVSA）或任何由PdVSA直接或间接持有50%及以上股权的实体（“PdVSA关联实体”）的交易），前提是此类交易系由一家“既有美国实体”从事，且此类交易在通常情况下属于与委内瑞拉原油的装载、出口、再出口、销售、转售、供应、储存、营销、购买、交付或运输（包括对该原油的炼制）相关并且必要的活动。GL46 将“既有美国实体（established U.S. entity）”定义为：在2025年1月29日或之前，根据美国法律或美国任何司法辖区法律设立的任何实体。

获得授权的交易类型包括：

• 安排航运及物流服务，包括船舶租用；

• 取得海上保险及保赔险（P&I）保障；

• 安排港口及码头服务，包括与属于委内瑞拉政府组成部分的港口当局或码头运营方合作；

• 以及以商业上合理的方式，通过原油、稀释剂或成品油的换货形式进行的支付。

除“既有美国实体”参与这一前提条件外，GL46 还须满足以下其他条件：

1. 任何与委内瑞拉政府、PdVSA 或 PdVSA 实体签订的合同，必须明确约定：

• 合同受美国法律或美国任何司法辖区法律管辖；并且

• 合同项下的任何争议解决程序必须在美国进行。

2. 任何向受制裁人员作出的金钱支付，必须：

• 汇入 《2026年1月9日第14373号行政命令》规定的外国政府存款基金（Foreign Government Deposit Fund）；

• 或按照美国财政部的其他指示进行。

3. 任何根据 GL46 将委内瑞拉来源原油出口、再出口、销售、转售或供应至美国以外国家的主体，必须依照 GL46 的规定，向美国国务院及美国能源部提交详细报告。

GL46 明确排除以下情形，不在授权范围内：

• 不具备商业合理性的付款条款，或涉及债务互换、以黄金支付，或以由委内瑞拉政府发行、代表或为其利益而发行的数字货币计价的付款；

• 涉及位于或依据俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴法律设立的任何个人或实体的交易，或任何由上述个人或实体直接或间接拥有、控制，或与其成立合资企业的交易；

• 涉及位于或依据委内瑞拉或美国法律设立，但由位于或依据中华人民共和国法律设立的个人或实体直接或间接拥有、控制，或与其成立合资企业的交易；

• 解除任何依据《委内瑞拉制裁条例》被冻结的财产；

• 涉及任何被列为冻结对象的船舶的交易。

重要提醒

请注意，GL46 所包含的条件和除外条款明确限制了其适用范围。如对 GL46 是否适用于特定交易存在任何疑问，可咨询具备资质的美国制裁法律顾问。

同时也请特别注意，任何违反适用制裁规定的贸易活动，均不在保赔协会承保范围之内。

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编译：马 雪

审编：刘卫东

编辑：张一平

信息来源：美国保赔协会通函

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