变脸真快，米莱从骂中国“经济刺客”到夸“伟大伙伴”，终于清醒

拉美各国对特朗普口服心不服，乌拉圭总统访华7天从中国满载而归，对比之下，因为运河港口控制权而选择和中国交恶的巴拿马，迟早要赔了夫人又折兵。

特朗普在西半球推行的“唐罗主义”，在最近几个月迎来了第一波高潮，他一方面的确迫使一些国家考虑向华盛顿妥协，比如委内瑞拉和巴拿马，甚至是哥伦比亚；但另一方面也促使部分拉美经济体，不得不通过推动战略自主来对冲美国霸权。后者的突出代表，是距离美国较远的乌拉圭与巴西。

从2月1日开始，乌拉圭总统奥尔西，率领包括工商界人士在内的150多人的大型代表团，开启长达7天的访华之旅。庞大的出访规模和“超长”的访问时间，充分体现了乌拉圭对两国关系的高度重视。

访华期间，两国发表了关于深化中乌全面战略伙伴关系的联合声明。访华结束，乌拉圭总统更是满载而归。

中国是乌拉圭的头号贸易伙伴。2025年，中乌两国贸易额达到了71.9亿美元，同比增长9.2%。

中国向乌拉圭出售电动车、电信设备等工业制成品，乌拉圭向中国提供肉类、大豆、纸浆等农产品和原材料。中国和乌拉圭经济高度互补，双边贸易基本平衡。

乌拉圭与巴西、阿根廷接壤，直面寒冷的西南大西洋。其国土面积不大，仅仅只有17.62万平方公里。全部的350万人口中，白人占91%。大多数人口都是西班牙、意大利甚至是德国人的后裔。虽然人口不多，但这不影响乌拉圭成为世界足球强国。

与很多种族和阶级严重对立的拉美国家不同，种族结构相对单一的乌拉圭，其国家治理能力和经济发展水平，放在整个拉美都是首屈一指的，遂有“南美瑞士”之称。2024年乌拉圭GDP为817.53亿美元，人均GDP为23765美元。其人均GDP，超过了所有的南美国家。

在本次中乌两国发表的联合声明里特别提到，希早日开启中国同南方共同市场“自贸协定谈判”。南方共同市场由巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭组成，玻利维亚也即将加入。诞生于1991年的南方共同市场，是全球第一个全部由发展中国家组成的自贸集团。

作为南美最大的经济一体化组织，南方共同市场涵盖人口2.8亿，是中国总人口的20%；其经济总规模约3万亿美元，约是中国GDP的16%。在南方共同市场内部，绝大多数商品以零关税自由流通，成员国对外实行统一关税。

2025年，中国与南方共同市场四国的贸易总额约2050亿美元，后者实现了约204亿美元的对华贸易顺差。如果中国与南方共同市场达成自贸协定，那么将形成一个GDP约占全球20%的超大型自贸区。两大经济体的双边贸易额，也势必更加水涨船高。

奥尔西是去年12月美国发布《国家安全战略报告》以来，第一位访华的拉美国家领导人。美国最新版《国家安全战略报告》，将西半球视为华盛顿经略的重中之重。乌拉圭总统在这个敏感的时间节点高调访华，是需要莫大勇气的。

不仅是乌拉圭，连一贯注重保护国内产业的巴西，也有意推动南方共同市场与中国之间，史无前例地达成部分贸易协议。可见特朗普频频挥舞的贸易大棒，正迫使西半球第三大、拉美第一大经济体，不得不加码推进贸易多元化战略。其首选，莫过于中国与欧盟。

巴西是南方共同市场内，对华贸易的最大受益者。2025年，中国与巴西贸易额，达到了1710亿美元。其中，巴西对华出口1000亿美元，占该年度3487亿美元出口总额的28.7%。巴西对华贸易顺差290亿美元，占该年度683亿美元总贸易顺差额的42%。

同时，在历时超25年的拉锯后，今年1月17日，南方共同市场与欧盟，正式签署了自贸协议。然而由于法国、波兰等欧洲农业生产大国的强烈反对，协议距离成立一个涵盖7亿多人口、GDP占全球25%的超大型跨大西洋自贸区，还是有一段坎坷的道路要走的。

巴西总统卢拉，是拉美国家乃至于整个西半球，对美国入侵委内瑞拉最激烈批评态度的领导人之一。今年又是巴西的总统大选年，如今所有有意挑战卢拉连任雄心的右翼候选人都支持特朗普在拉美推行的“唐罗主义”。在料定华盛顿肯定会支持反对派后，卢拉的危机感与日俱增。

1月23日，中巴高层通电话。中国表示要与巴西共同维护联合国核心地位和国际公平正义，并推进共建中拉命运共同体。巴西承认当前国际形势“令人担忧”，表示巴中是捍卫多边主义、坚持自由贸易的重要力量，巴西愿同中方一道维护地区和世界和平稳定。

可见，卢拉没有被特朗普所吓倒，而是在经济上继续寻求对华深化合作的同时，还在全力以赴不断巩固与中国的战略协作关系。

中国已连续17年成为巴西最大贸易伙伴，这为两国在双边、金砖国家和全球南方等大框架下，展开进一步战略合作，奠定了坚实的基础。

南方共同市场内，巴西和乌拉圭，都是“一带一路”倡议的积极参与国。即便是阿根廷极右翼总统米莱，也没有宣布要退出“一带一路”。相反，米莱还在出席1月召开的达沃斯世界经济论坛期间表示，中国是“伟大的贸易伙伴”。他想进一步与中国深化贸易联系。

中国是阿根廷第二大贸易伙伴。巴西和美国，则分别是阿根廷第一大和第三大贸易伙伴。2025年，阿根廷对美国出口增长了27%，但对华出口则同比激增62%。其实早在去年4月，米莱政府就顶住了美国压力，与中国续签了价值350亿元人民币的本币互换协议。

从竞选时的“经济刺客”，到去年9月的“有趣的贸易伙伴”，再到今年1月的“伟大的贸易伙伴”，中国在米莱口中称谓的“三级跳”，彰显了中国对于拉美各大经济体的至关重要性。尽管在意识形态上追随特朗普，但米莱并不傻，他不会放弃获利颇丰的对华自由贸易。

从地缘上看，包括南方共同市场在内的大多数南美国家，都与美国保持着密切的合作关系，至少不和华盛顿敌对。何况与近在咫尺的加勒比小国相比，南美各国距离美国更加遥远。所以无论是政经还是军事影响力，美国都要打上折扣，不可能像对委内瑞拉那样运用自如。

比如重拾门罗主义的特朗普政府，未来不排除会祭出包括加征关税在内的一揽子施压手段，去压迫秘鲁政府缩减甚至放弃在钱凯港上与中国的合作。

不过至少从目前看，在钱凯港上施压秘鲁就范的难度，显然与迫使巴拿马赶走所谓“控制运河”的中企，不可同日而语。而现实终究会证明，因为运河港口控制权而选择和中国交恶的巴拿马，迟早要赔了夫人又折兵。

我们不能对巴拿马会推动实现西半球对华政经脱钩多米诺骨牌效应的前景掉以轻心，同时也更要相信拉美、尤其是南美各国的应变能力。毕竟无论哪个党派上台，都要发展经济，都要深化对华经贸合作。不信，就回顾回顾米莱当选前后对华态度的变化历程吧。