破解群众“就餐难”，社区餐厅“食”惠如何更持久？

近年来，社区食堂作为完善便民服务、惠及千家万户的重要载体，在全国多地加速布局、纷纷涌现，成为破解群众“就餐难”、传递社区温度的民生亮点。与此同时，社区食堂因经营不善、难以为继而频频倒闭的新闻也时常见诸报端，折射出行业发展的现实困境。承载着群众期盼的社区食堂，如何打破经营困局、让“食”惠持续落地，记者专程探访了多地社区食堂，对话业内人士，探寻破局之路。

全龄共享

目前，我国60周岁及以上老年人口达3.2亿人。调查显示，22.1%的老年人存在做饭难、吃饭难问题，尤其是失能、高龄、独居等特殊困难老人的助餐服务需求更加迫切。社区食堂的兴起，正成为破解这一民生痛点的重要路径。

2023年12月，北京市首家街道级为民服务综合体美意延年综合服务中心正式开业。开业以来，这里推出的父母食堂受到周边居民的广泛好评。86岁的腾敖老人是美意延年的忠实“粉丝”，食堂开办以来几乎每日必到：“这里的口味适合老年人，价格也公道，我再也不用张罗着买菜做饭、刷锅洗碗了。”食堂负责人孙志超介绍，两年多来，食堂累计助餐70万人次，上门送餐超6万人次，其中服务老人超30万人次；日均接待客户超1000人次，其中70%都是回头客。

2022年10月，住建部、民政部联合发布《关于开展完整社区建设试点工作的通知》。此后，社区食堂如雨后春笋般涌现。截至目前，全国共建成8.6万个老年助餐点，每天服务300多万老年人。现如今，经过多年探索，越来越多社区食堂已从最初的“长者食堂”发展为覆盖全龄的友好餐厅，年轻人“吃饭贵”、双职工家庭“做饭难”的问题也逐步得到解决。

正值中午，位于大连市西岗区香炉礁商贸园区的港湾社区餐厅逐渐热闹起来。餐厅负责人丛金鹏告诉记者，餐厅主要服务园区内企业和员工，同时辐射周边居民，日均接待量达1000人次以上。据介绍，针对园区内青年占比超80%的客群特点，餐厅推出“15分钟极速午餐”供应模式，低卡餐、健身餐等轻食简餐也备受年轻人喜爱，延长营业至20点的服务更是精准满足了上班族节奏快、弹性大的用餐需求。

“社区食堂与纯餐饮企业最大的不同在于其不是孤立的餐饮场所，而是深度融入社区嵌入式服务设施体系的重要一环。”国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心高级工程师李世冲表示，社区食堂的全龄友好发展趋势是需求升级、供给求变、业态联动等多重因素共同驱动的必然结果，这一变化不仅让社区食堂的客源结构更趋均衡，切实提升居民的获得感与幸福感，也能最大化提升社区存量空间的利用效率，是推动城市更新和城市内涵式发展的有效探索。

经营承压

记者走访发现，尽管社区食堂在便民服务方面成效显著，但其经营管理却普遍面临不小压力，诸多困境成为制约其持续发展的“绊脚石”。

大连市旅顺口区的大华社区百姓餐厅是所在街道通过盘活闲置用房打造的一项惠民工程。餐厅负责人徐同华坦言，前期投入大、日常运营成本持续攀升，加上社区公益活动带来的额外支出，餐厅在保持价格亲民的前提下，也面临着不小的运营压力。

助老食堂需要更精细的管理，这意味着更高的食材成本和人力投入，但便民属性决定的价格“天花板”，又让盈利变得难上加难。去年10月，位于北京市西城区德胜街道的恒煦生活·德胜中心开门迎客，这个同样由闲置房产改造而来的便民空间正式融入周边百姓生活。“老年人用餐讲究经济实惠和健康营养。”中心负责人曹睿告诉记者，食堂秉持现炒现做、无预制菜的经营理念，所有食材都是员工当天挑选采购的，为适应老年人口味，还要做到低盐、低油、低糖、软烂，价格上还针对60岁以上老年人推出折扣优惠。

客流量不稳定是社区食堂陷入被动的另一因素。走进内蒙古自治区乌兰察布市某街道的社区餐厅，餐厅负责人正和工作人员一起准备午餐。“3年来，餐厅收入每年都在增长，但目前仍处于赔钱状态。”该负责人表示，餐厅主要成本是人力和食材，尤其到冬季，食材价格上升不少，客流却下滑明显。“天冷了，很多人不愿意出门来餐厅吃饭，尤其是老年人。”他估算，与夏季相比，冬季的客流量会减少一半左右。

因客流量减少而暂停营业的情况并不少见。据了解，该区不同类型的社区食堂有30余家，目前已有部分食堂暂停营业。

除了食堂本身，来自外部的竞争也让社区食堂的经营面临更大挑战。乌兰察布市兴和县城关镇兴华社区食堂主要服务社区周边的老年人和务工人员。“食堂开业至今已实现自负盈亏，但经营压力依然很大。”食堂负责人赵鹏介绍，周边不少小餐馆复制社区食堂的经营模式，分流了一些消费者，市场竞争越来越激烈。

多样解法

服务半径受限，运营成本压力突出，盈利模式单一……如何在便民初心与市场规律间找到平衡，是社区食堂可持续运营的关键。为了解决这些问题，社区食堂的从业者正在探索自己的解法。

丛金鹏介绍，食堂将建立“动态菜单”机制，开通“我最想吃的菜”投票通道和“美食金点子”评价区，让顾客参与菜品设计。同时，为园区行动不便的孕妇、老人等有特殊需要的群体提供预约送餐服务，解决居民“最后一公里”送餐难题。“我们食堂是大连较早引入‘全自动智能炒菜系统’的公共餐饮场所之一，还采用了图像识别智能结算，提升了高峰时段的流通效率，减少排队时间。”丛金鹏说。

提高场地利用率，让社区食堂成为便民服务的流量入口。走进位于北京市西城区展览路街道的全龄友好中心，扑面而来的是咖啡简餐区飘散的醇香。这里毗邻阜外医院和奋斗小学，中心一层为社区食堂，二层则围绕“老、中、青、幼”全生命周期需求，设置托育启蒙、课后托管、老年大学等多样化功能区。中心负责人李浩康表示，老年餐利润薄，有的菜甚至是贴钱销售，对全年龄段开放有助于摊薄成本，保障食堂持久运营。

李世冲表示，社区食堂利用客流优势，与多种社区服务业态联动布局，不仅提高了场地运营效率，也让不同业态之间相互引流、互为支撑，为托育、养老等微利或公益业态构建更牢固的发展基础。他建议，社区食堂要充分挖掘所在地最迫切的功能需求，因地制宜找准盈利模式，循序渐进形成规模效应，力争实现可持续运营。

本报记者 康琼艳 温济聪 余 健 来源：经济日报