联合国报告：全球近40%土地退化， 碳金融能否为土地修复“解渴”?

来源：市场资讯

　　碳市场正在快速扩张，但其收益并未惠及所有人。当前，自愿碳市场，即企业和个人在非政府强制机制下购买碳信用的市场，规模约为 30 亿美元，并有望在 2030 年前实现数倍增长。然而，许多受干旱影响、依赖土地生存的社区，仍然难以进入这一体系，也难以对其建立信任。

　　随着自愿碳市场持续扩张，确保碳金融不仅实现减排目标，更能支持土地修复、生计改善和长期韧性建设的紧迫性日益凸显。这一挑战，以及碳市场提供真实协同效益的迫切需求，正是《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）于 2026 年 2 月 5 日发布的一份白皮书的核心议题。

　　该白皮书题为《从碳到协同效益：扩大碳金融以支持土地、生计与长期韧性》，系统阐述了如何通过切实可行的方式，确保碳金融真正支持土地修复并增强农村生计，而非将脆弱群体排除在外。

1．为什么碳金融对土地至关重要？

　　全球近 40% 的土地已经退化，而过去 20 年中，干旱发生的频率增加了近 30%。对许多国家，尤其是旱地国家而言，土地健康直接关系到粮食安全、水资源供给以及社区福祉。

　　碳金融是少数能够为土地修复引入大规模资金的工具之一。农林复合系统、再生农业、草地管理和社区主导的生态修复，不仅可以移除或储存碳，还能够生成碳信用，为长期恢复提供资金支持。但前提是，市场必须具备可信性、可及性和公平性。

　　在设计合理的情况下，碳金融可以撬动私营部门投资，支持农民、牧民和地方社区，同时强化各国实现土地退化零增长（LDN）和抗旱韧性的国家路径。

　　然而在许多地区，土地使用者仍面临诸多障碍，包括监测成本高、技术能力不足以及程序复杂。这些条件往往更有利于大型项目开发商，而非小农户。在某些情境下，碳测量的成本甚至超过项目预期收益。

　　与此同时，气候脆弱性持续加剧。白皮书引用的全球评估显示，贫困农村家庭每年因洪水损失 4.4% 的收入。在气候冲击下，女性户主家庭的经济损失比男性户主家庭高出 530 亿美元。当社区无法获得碳金融支持时，也就失去了投资韧性建设的关键机会。

2．支持土地，也支持人

　　有效碳金融的一个核心原则十分明确，即必须同时为土地和人带来真实收益。健康的土壤、恢复的植被、更强的抗旱能力，以及社区获得的公平收入，是建立长期信任的基础。

　　该白皮书已在 UNCCD 履约审查委员会第二十三次会议（CRIC23）上进行初步讨论并进行软启动，引发了缔约方和合作伙伴的广泛关注。许多与会者高度评价其以实践和案例为导向的方法，认为高完整性的土地碳项目实例，有助于指导国家战略、项目设计以及与私营部门投资者的合作。

　　白皮书中的案例表明，高质量的土地型碳项目是可以规模化推广的，但前提是市场设计必须纳入旱地区域和小规模土地使用者。

　　碳汇潜力也远不止于森林。旱地，即覆盖全球近 三分之一陆地面积的干旱与半干旱地区，在土壤和混合植被中具有巨大的碳储存潜力。然而，尽管这些地区受气候影响最为严重，却长期以来在碳市场投资中被严重低估。

3．公平、包容的碳金融是什么样子？

　　来自不同地区的实践案例展示了，当体系设计可及，并与地方需求相契合时，碳金融所能实现的可能性。

　　在危地马拉，一个社区主导的项目已修复超过 2，000 公顷退化土地，每年吸收约 45，000 吨二氧化碳。在亚洲和非洲，Earth banc 开发的数字化监测工具正在帮助农民管理超过 1 亿美元的土地资产，覆盖 26，000 公顷，有效降低成本并提升透明度。通过 ACORN，这一支持小农户通过农林复合系统获得碳移除收益的数字平台，已有 419，000 多名农民创造了 860 万美元的碳收入。

　　“碳市场可以支持土地修复和韧性生计，但前提是其收益必须真实、可衡量、可获取，并且公平地惠及土地管理社区。对农民和牧民而言，可信度并非技术细节，而是建立信任的根本。” UNCCD 执行秘书亚斯敏·福阿德 （Yasmine Fouad） 表示。

　　随着各国加深对碳市场的参与，越来越多的国家强调，必须采用社区能够轻松理解和参与的方式。简化程序、透明框架以及与土地改善之间的清晰关联，被普遍视为建立信心和扩大参与的关键。

　　“加强保障机制、降低交易成本，对于扩大参与至关重要，尤其是在目前仍被碳金融体系忽视的旱地区域。”UNCCD 全球机制执行主任路易丝·贝克 （Louise Baker） 表示。

4．展望 COP17

　　白皮书的发布正值关键时刻。随着《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会（UNCCD COP17）筹备工作在蒙古推进，许多缔约方正积极探索在保障环境完整性和社区权利的前提下，吸引私营气候资金的路径。

　　该文件同时呼吁，加强碳市场与国家发展战略以及三大里约公约框架之间的协同。白皮书提出了一条务实可行的前进路径，包括降低参与门槛、强化保障措施、拓展森林之外的碳汇类型，并确保每一份碳信用都真实反映土地健康改善和社区福祉提升。

　　核心信息十分清晰：碳金融可以修复土地，但唯有从一开始就以可靠性与包容性为原则。