在中美通话后,双方已经敲定了特朗普的访华行程,就定在今年4月,而最近,又有美媒进一步爆料称,特朗普访华的具体时间表是在4月的第一周。这个时间窗口很有意思,从美国国内看,四月三号到六号是复活节长周末,属于假期,如果特朗普在这个时间点出国访问,在国内政治日程上受到的牵扯会少一些,能更专注于外交活动。从我们这边看,四号到六号正好是清明节假期。把重要外事活动安排在假期,既能集中精力做好接待和安排,也能减少对日常政务工作的影响。两边在时间选择上,看来都做过一番考虑。
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而就在特朗普访华、中美会晤前,美国那边又有了新动静。特朗普牵头搞的那个关于加沙的“和平委员会”,已经把第一次峰会定在二月十九号,邀请19国在美国开。那么在这个峰会现场,他可能会谈些什么议题呢?首先,议题可能是围绕解决加沙问题展开,毕竟特朗普成立这个委员会之初就曾表示,初衷是为了解决加沙问题,但如果我们仔细想一想,就会觉得事情没这么简单,为什么?因为加沙问题的解决,是一个世界级的难题,它是两个民族几十年恩怨的矛盾,牵扯到领土、难民、宗教、大国角力,几乎集齐了所有最棘手的冲突要素。
解决这种级别的问题,需要的是什么?需要的是权威,是真正的执行力,是各方不得不买账的合法性。那这些资源在哪里?主要在联合国安理会,在现有的国际多边体系里。因为只有那里,才有所有关键玩家,也就是中美俄英法一起坐下来谈的规则和平台。可现在美国牵头搞的这个会,它把中、俄、英、法这几个安理会常任理事国都排除在外了,一个缺少了最关键博弈方的会议,能真正拍板决定加沙的命运吗?它能强制任何一方执行停火吗?显然不能。所以,如果它的目的真的是为了解决加沙问题,那这个架构从起点上就注定了它的效力非常有限。
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那既然解决不了实际问题,为什么还要大张旗鼓地开这个会呢?可能根本不是为了解决加沙问题,而是“搭建平台”,什么平台?替代联合国的平台。这场会的议程,很可能不仅仅局限在加沙的问题上,而指向一些更具框架性的内容,比如,它可能试图确立一套处理类似危机的新“流程”:以后遇到这种问题,不一定要去纽约的联合国总部解决,也可以按这个委员会的规矩来办。它可能想定义一些新的“原则”,比如把“某个国家的安全关切”提升到前所未有的优先位置,它甚至可能想要传递一个信号:在联合国框架之外,美国有能力并且正在组建一个由它主导的、“更高效”的国际安全事务协调机制。
那么,对于这样一个会议,中方的态度如何?有记者就问中方是否受邀和出席,发言人的回应是“之前已经作过回应,没有新的补充”。而中方原来的回应,就是对这个委员会“兴趣不大”,这个“兴趣不大”的表述,如何理解呢?它在一定程度上,其实就是对美方试图另起炉灶、架空联合国核心作用这一做法的明确保留和质疑,同时中方还强调了,任何国际和平与安全事务,都必须坚持以联合国为核心,遵循联合国宪章的宗旨和原则。
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所以可以大胆推测,中方之所以“兴趣不大”,就是因为预判到了,这个平台的重心并不是真正务实地推动停火,而是要推销一套可能削弱现行国际体系、服务于单一国家战略意图的规则方案,这和中方基于联合国宪章的国际秩序观是根本抵触的。而特朗普方面之所以迫切希望中国加入,也是因为他们清楚,如果没有中国的参与,这套“新规则”无论设计得如何,代表性和合法性都是要大打折扣的,很难获得国际社会的广泛认同,更谈不上有效实施,美国需要中国出席,需要利用中国影响力,来为这个新平台背书。
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