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美国这几年跟国际组织的关系搞得挺乱,尤其是跟世卫组织,矛盾越来越大。早在2020年代初,美国就老是抱怨世卫在处理全球疫情时没做好,觉得钱花得冤枉。
到了2024年,美国政府直接减少了对世卫的资金支持,说那些项目没真正帮到自家民众。世卫的预算主要靠成员国会费维持,美国作为经济老大,分担比例最大,欠了2024和2025年的会费,总数加起来约2.6亿美元。
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这些钱本来该用于疫苗分发、疾病监测和帮发展中国家建卫生设施啥的,结果美国一拖欠,世卫的资金链就紧巴巴的。其他国家一看,大国不交钱,小国得多出份子补窟窿,大家心里都不平衡。
国际上不少国家支持世卫的立场,欧盟多捐了款,其他新兴经济体也开始填补空缺,不想让整个体系因为美国一走了之就散架。欠费的事从外交扯到法律层面,世卫没动真格的制裁,就把总部外头的美国国旗扣住不给,说先交钱再说。
这旗子平时跟其他成员国的旗子一起挂,象征大家平等合作,现在不还,等于公开提醒美国别耍赖。日内瓦总部大楼前,旗杆空荡荡的,成了这事闹大的标志。
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事情发展到2026年1月22日,美国正式退出世卫那天,世卫总部外头的美国国旗已经被收起来了。世卫的理由很简单,按照章程,美国欠了2.6亿美元会费,没结清就不能算彻底走人,所以旗子先扣着。
欠费细节是这样的,2024年欠1.3亿,2025年又欠1.3亿,总额2.6亿,这些钱本该支持非洲疫苗接种和全球疾病预警系统。美国政府不买账,把这事定性为侮辱国家尊严,甚至用上“人质”这种词。
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退出后没几天,1月23日左右,美国驻日内瓦使团直接行动,从使团的海军陆战队安保分队调人过去取旗。海军陆战队平时负责使馆安全,这次任务是取回美国财产。他们开车到世卫总部,进入大楼后直奔存放旗子的地方,把旗子打包带走。
整个过程没闹出大动静,但消息传开后国际社会炸锅了。美国使团在社交媒体上发声明,说旗子已安全收回,正在运回华盛顿。
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世卫那边回应说,这侵犯了国际组织场所的豁免权,但也没进一步追究。欠费问题还挂在那,美国没付一分钱,就这么把旗子拿了回去。海军陆战队人员进出总部时,世卫员工看到后议论纷纷,但没人敢拦。
行动后,美国国内很多人叫好,说这是维护主权,但国际上多数意见觉得这破坏规则,本来欠钱的事该通过谈判解决,现在直接用军事人员介入,等于大国可以随意无视条约。世卫资金本来就缺,这2.6亿没了,直接影响项目运行,好多发展中国家得自己想办法。
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美国取回旗子后,国际反应分成两派,很多国家觉得这是在公开挑战多边规则,以后合作起来会更难。世卫资金缺口扩大,2.6亿欠款没了,得靠其他成员国捐款维持。
欧盟加大预算支持,新兴经济体开始多出力,不想让美国退群就把整个框架搞垮。欠费纠纷没完,世卫还在内部讨论怎么处理,可能走法律途径,但对大国执行力有限。全球卫生项目直接受冲击,疫苗分发速度慢了,传染病监测系统弱化了。
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过去经验显示,没了统一协调,损失会更大。美国退出的空位,让其他国家有机会参与更多,改革声音越来越响。缴费机制得变,防止以后再有国家欠钱就跑。事件让大家看清国际法的短板,对大国约束不够。博弈还在继续,卫生治理怎么调整,得看各国怎么谈。
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