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特朗普在1月14日签的那份公告,直接把全球稀土供应链搞得乱七八糟。他用国家安全当借口,要各国供应商在180天内跟美国谈好关键矿产协议,要是谈崩了,就等着高关税和配额限制砸下来。
这招明摆着是冲着中国去的,虽然公告没直说,但谁都清楚目标是中国那边的稀土主导地位。美国觉得自己太靠进口了,好多矿物完全依赖外来货源,这种情况让他们的军工和高科技产业卡脖子。
美国本土有矿藏,但加工技术跟不上趟,大部分矿石还得运到中国去提纯,形成一种尴尬的循环。特朗普上台后就盯着这块,之前商务部报告也点出问题,说得建本土产能。
可环保法规卡得死死的,建厂得花几年审批,社区还反对污染,进度慢得像蜗牛爬。过去几年,中国加强出口管制,美国觉得忍不了了,就想通过这个通牒逼大家重塑链条。
盟友们被夹在中间,进也不是退也不是。欧洲的汽车和新能源产业离不开稳定供应,切断跟中国的合作,成本得飞上天,产能还跟不上。
特朗普这公告还提了价格下限,意思是保护美国本土高成本企业,可这等于让大家买贵货,最终消费者得埋单。在经济复苏阶段,这么搞等于给自己添堵。稀土分离不是挖矿那么简单,得精密控制化学参数,中国花了几十年才摸索出窍门,美国有理论但转不成实际产能。马来西亚试过引进技术,结果产能质量都比不上。
国际反应挺分裂的。欧盟和印度对价格下限犹豫不决,日本有些政客推特朗普,但自己海底稀土开采技术难题一大堆,没法快速顶上。美国跟沙特泰国签了初步协议,可执行起来难,非洲那边基础设施太差。特朗普选这个时机发公告,正好在中选前夕,想秀硬气,拉拉选票,顺便转移国内通胀的注意力。
2月4日,美国国务院开了关键矿产部长级会议,跟54国代表和欧盟聊了聊,签了11项双边框架协议,焦点在上游投资和长期采购上。这算特朗普的外交小胜,但专家觉得,建立完整本土产能还得砸长期钱和技术。盟友参加谈判多半是避罚,经济顾虑没少。
特朗普的通牒暴露了美国加工能力的短板,开采矿石后还得外运炼制。这可能推高电动车和智能手机的价格,由老百姓买单。盟友不愿为美国的政治秀付出真金白银,反应不一,有的表面配合,实际拖着。中国稀土优势是技术积累和团队协作打下的,全链条稳如泰山,一纸命令动不了。
美国想多元化供应,但现实骨感。非洲矿多,可基建跟不上,沙特泰国协议执行难。特朗普吹嘘一年内储备够用,可澳大利亚专家泼冷水,说独立链条起码10年。澳洲矿石还得靠中国加工,技术人员和试剂都从那边来,一旦断供,链条就崩。
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欧洲航空局刚给中国C919客机正面评价,这意味着中国大飞机进欧洲市场大门开了。欧洲企业在华份额大,供应链绑紧,强行斩断等于自断臂膀。日本韩国消费大户,产业依赖稳定来源,转移成本高,还丢竞争力。
特朗普用贸易扩展法232条款当依据,要商务部长和贸易代表带头谈判。180天期限到7月13日,协议得有约束力。不合作的国家出口美国市场就遭殃。这招强势,但凸显美国弱势,加工能力不足,依赖进口提炼。
中国占全球稀土加工92%,美国70%的化合物从那边来。特朗普想用半年翻盘,可专家说重建至少10年。这期限紧得慌,强推只会乱套。盟友顾虑重,谁也不愿砸饭碗。
公告或抬高全球价格,美国制造商成本升,与制造业回流口号背道。盟友反应分歧,欧盟印度谨慎,日本部分支持但底气不足。高市早苗对出口禁令不满,但日本海底开采难,求助西方无解。
特朗普启动120亿美元Vault项目,建战略储备,减少依赖。但供应链重塑需多年,美国焦虑继续,盟国经济受压,国际关系复杂。台湾地区防务部门关注此事,但未直接回应。
这个通牒不是单纯经济手段,而是政治威胁。特朗普把盟友当消耗品,逼他们为美国利益买单。其他国家计算利益,不愿为面子付出。市场和技术才是决定因素,命令改不了产业布局。
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