加快招标投标领域人工智能推广应用！八部门发声：到2026年底，围串标识别等重点场景在部分省市实现全覆盖应用

2月10日，国家发改委等八部门发布《加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（以下简称《意见》），提出要围绕招标投标交易全过程和管理重点环节，积极稳妥推进人工智能在招标投标领域的应用。

《意见》主要包括总体目标、加快推进场景应用、规范部署实施和加强组织保障。在总体目标方面，按2026年底和2027年底两个节点提出工作目标；在加快推进场景应用方面，围绕招标投标交易全过程和管理重点环节，提出20个重点场景。

2026年底围串标识别等重点场景在部分省市全覆盖应用

招标过程中有没有“萝卜坑”？投标企业之间是否存在隐蔽串标行为？这些困扰招投标市场多年的难题，正在被人工智能解决。

《意见》要求，2026年底，招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景在部分省市实现全覆盖应用；2027年底，更多重点场景在全国范围内推广应用，形成一批模型训练、场景应用、机制保障等方面的经验做法，有效促进招标投标市场规范健康发展。

2025年11月，国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超介绍，“人工智能+公共资源招投标”是“人工智能+”行动明确部署的重要应用场景之一，也是招投标领域重点改革任务之一。

李超进一步指出，在招标环节，运用人工智能技术检测招标文件，自动识别排斥限制竞争的不合理要求；在投标环节，运用人工智能技术排查投标企业特征信息雷同、异常投标行为、专家异常打分倾向等隐蔽问题，穿透式发现违法串通行为；在评标环节，运用人工智能技术分析招标需求和投标文件的响应度，开展辅助评标或生成评标结果后由专家复核确认，推动评标工作由“人评”逐步向“智评为主、人评为辅”转变。

《每日经济新闻》记者梳理公开资料发现，目前多地已经在招投标行业开展AI应用。比如海南省全面推行“机器管招投标”，西藏自治区2024年全面推行智能化招投标新模式。

工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，此次出台《意见》，一是能够提升招投标全流程运转效率；二是要进一步提高招投标环节的公平性；三是助力“人工智能+”行动落地推进，在推动人工智能产业发展的同时，顺应数字化转型的趋势；四是有效减少招投标环节中的人为操作失误；五是为了迎接未来更加复杂的招投标采购模式。

运用数智技术更好保障“阳光交易”

《意见》还要求加快推进场景应用，提出了20个重点场景。

20个场景既是各地探索的总结，也是对当前招标投标实际需求的回应，具体有三方面。首先，运用数智技术更好保障“阳光交易”。《意见》通过招标文件检测、智能辅助评标、辅助定标决策等应用场景实行重点环节的智能化管理，推动实现流程规范化、过程透明化。

其次是运用数智技术更好助力竞争择优。通过公开竞争、择优选择中标企业，实现资源配置效率最优化和效益最大化是招标投标制度设计的初衷。《意见》通过招标策划、投标策划等应用场景，提高招标投标活动的科学合理性。

最后，运用数智技术更好提升监管效能。规范有序的招标投标市场环境，离不开协同高效的智慧监管。《意见》通过围串标识别、协同监管、投诉处理等应用场景，提高监管的穿透性和效率。

盘和林告诉《每日经济新闻》记者，《意见》的实施会对招投标行业产生多方面影响。

一是能提高招投标效率，包括招标环节的需求分析、投标环节的合规自查、评标和定标环节的资质和透明流程。

二是提高招投标领域监管能力。一方面能实现监管智能化，如借助AI技术实现智能动态干预和存证。另一方面推动协同监管模式，既能实现人机协同监管，也能推动部门之间、部门与数据之间的协同联动。

三是推动招投标行业变革发展。比如为中小企业发展赋能、营造公平竞争的市场环境、强化行业数据安全保障能力等。