十部门发文加强养老机构安全管理：明确失能老人转移疏散方式

南都讯 记者王森 发自北京 据中国政府网2月10日消息，民政部、国家发展改革委等10部门联合发布了《关于进一步加强养老机构安全管理的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确，各地要深入排查整治养老机构的安全风险隐患。记者注意到，其中提出了要推动重点设施设备更新改造。《意见》要求各地督促指导养老机构全面清理整治违规使用易燃可燃夹芯彩钢板、消防设施停用失效、老年人居室使用非不燃性实体墙分隔等问题，使用通过强制性认证的电气线路、插座等，有效消除火灾隐患。推动养老机构配置智能烟感、一键报警等装置，进一步采取措施提高火灾预警能力；配置智能摄像头、毫米波雷达等智慧安防产品，发挥电子哨兵作用，监测异常事件并实时预警，提高安全防控水平；加强必要的应急通信托底装备配备和升级更新。

2025年4月8日21时15分许，承德市隆化县国恩老年公寓发生重大火灾事故，造成20人死亡。

去年底，河北省消防救援总队官方网站发布的“河北承德国恩老年公寓‘4·8’重大火灾事故调查报告”（以下简称“报告”）认定，这起事故的直接原因是，国恩老年公寓6号楼302房间西北侧，与电动防褥疮气床垫相连的移动插排电源线短路，引燃周围衣物等可燃物，进而引燃室内衣柜、电视机、床上用品，高温烟气进入吊顶后快速向其他房间蔓延成灾。

此外，国恩老年公寓涉事建筑违规使用聚苯乙烯夹芯彩钢板屋顶和木龙骨、木檩条，房间吊顶、走道隔墙达不到耐火极限要求，火灾发现迟、报警晚、初期处置不力，三楼自动喷水灭火系统未有效发挥作用，是造成火灾蔓延扩大和人员死亡的重要原因。

“报告”显示，在该事故死亡的20人中，失能老人有19人。“报告”还认定，涉事建筑三楼共收住19名失能老人，仅配置2名护工，养老护理员配比不合理。

记者注意到，《意见》提出进一步压实养老机构主体责任，提高应对突发事件能力。其中就要求各地督促养老机构结合实际制定针对性、操作性强的突发事件应急预案，重点明确失能老年人转移疏散路线、方式等，加强应急物资储备，鼓励配备相应应急救援装备；新建、改扩建的养老机构建立中度和重度失能老年人生活单元、照料单元安全防护体系；按照养老机构岗位设置及人员配备规范等要求配齐养老护理员等从业人员，确保发生突发事件时具备充足、有效的应急力量；按要求设置避难间、无障碍通道等安全疏散设施，配备担架、轮椅、呼救器等安全疏散辅助器材；每半年至少开展1次实战性应急演练，提高从业人员、入住老年人安全意识和应急处置、自救互救能力。