“马路菜场”迁新家，金山张堰用疏解破治理难题

一边是村民沉甸甸的生计，一边是城市严谨的管理秩序，如何抉择？

金山区张堰镇张溪路临时疏导点探索给出了一份温暖而务实的答案。去年12月建成启用的临时疏导点，700多平米的空间有92个固定摊位，其中66个摊位优先向周边农户开放，每天仅象征性收取1元保洁费。

一元之诺 小摊终有归处

张堰镇张溪路像一条温润的纽带，一头扎进秦山村的田垄深处，另一头牵动张堰工业区的产业脉搏。

这条贯穿张堰镇的城乡要道，曾因“马路菜场”的乱象陷入两难——农户要生计，城市要秩序，流动摊贩与执法者的“游击战”在道路两侧反复上演。如今，这条曾承载了多年喧嚣与拥堵的城乡要道，如今已恢复了通畅宁静的模样。

临时疏导点启用前

这份热闹被“平移”至百余米开外，张溪路临时疏导点试行1个多月来，为周边数百户农户提供了一个规范、安全、温暖的经营“新家”。

张溪路临时疏导点每日分两个时段经营：早上5:30至9:00，下午15:00至17:30。

冬日凌晨，张溪路临时疏导点便已人声鼎沸。农户陈林珍也熟门熟路走向自己的专属摊位。她坦言，以前摆摊怕违规提心吊胆，如今有固定摊位格外安心，一上午约30元收入，足够补贴家用，也是她晚年生活的尊严。“已经足够购买油盐酱醋，心里就很满足了。我们农村老人闲不住就喜欢种点菜。”

不远处，做了十几年米糕的马雪良正给米糕盖保温布。他曾走街串巷叫卖、担心违规，如今固定摊位让熟客增多、生意红火。 最让农户们暖心的，是那笔象征性的保洁费。马雪良算了笔账：“前三个月不收费，后面我来就收1元，不来就不收费，很方便的。”

临时疏导点启用后

路景之变 治理也有柔性表达

农户们的安稳，藏在张溪路临时疏导点的管理细节里。92个固定摊位被清晰划分成水产、肉品、蔬菜、豆制品区，66个摊位专门留给周边种菜农户每天收取1元象征性管理费，其余售卖水产、肉品利润高的摊位按照实际收取费用。派出所上门给农户登记建档，城管中队日常巡查帮忙整理摊位、解决难题。

据悉，张溪路临时疏导点项目于2025年10 月动工，历经近一个月紧张施工，11月顺利竣工，并于12月18日进入试运行阶段，同步向区绿容局备案临时集中设摊，并进入试运行阶段。为保障管理规范有序，张堰镇专门制定了《张溪路临时疏导点管理制度》，并委托第三方机构进行全面日常管理。

“作为临时疏导点，我们在规范管理上一点不含糊，特别是食品安全这道关。”负责市场管理的工作人员张伟伟介绍道，“我们对入场经营户的资质、进货渠道进行了审核备案，特别是肉品、水产等重点品类。市场内也配备了基本的卫生设施和巡查制度，确保食品安全底线。”通过准入审核与日常监督，切实筑牢了食品安全的防线。

为彻底解决以往乱停车造成的拥堵，疏导点专门配置了四个停车场：前门停车场供顾客使用，高峰时段启用备用临时车位；后门停车场方便摊主装卸货物；北面设置机动车临时停车点，实现人车分流、商客分区，显著改善周边交通秩序。

周边居民成了常客。下班顺路的上班族、带着孩子的宝妈、工业区的职工，络绎不绝地赶来选购。“本地人就是喜欢买农民的菜，现在走路几分钟就到，太方便了。”蔡女士说。

以“疏”破题 绘就城乡共生样本

张溪路的“马路菜场”问题由来已久，是典型的跨区域、跨部门、跨行业的治理难题。农户在田垄与城市道路之间流动贩卖，直接触及生计保障、市容管理、交通安全、居民需求等多方交织的“三跨”利益痛点，导致12345政务热线的相关投诉工单长期高位运行。

据秦山村党总支书记、村委会主任王俊彦介绍，此前村里平均每月都会收到 1-2 起关于张溪路无证设摊的12345 热线工单，成为基层治理的棘手问题。

“农户要吃饭，居民有需求，堵不如疏。”张堰镇综合行政执法队队长李勇表示，以前简单的整治取缔，只会陷入“整治-回潮-再整治”的循环，面对这一棘手问题，简单地采取执法驱赶或放任不管都无法根治。

“一边是农户的生计刚需，一边是城市的秩序底线，怎么平衡是关键。”张堰镇副镇长许永纯回忆，为了解决这个问题，镇里多次组织调研，走访农户、征求居民意见，最终确定了“党建引领 柔性治理”的思路。

去年，张堰镇镇党委最终将张溪路治理确立为网格化治理的重点项目，以党建引领作为解决问题的“总开关”。秦山村党组织与镇政府职能部门（如城管、城建、公安等）在统一的网格治理平台下迅速联动，将原来分散、被动的管理行为，整合为主动、协同的服务行动，在多方努力下目前该区域热线工单已经基本归零。

这一转变，生动诠释了通过党建引领，整合网格内行政、社会、市场资源，不仅能有效应对和破解热线工单背后复杂的“三跨”问题，更能实现基层治理从“被动应对投诉”到“主动构建良性秩序”的深刻转型。张溪路的实践，不仅是一个成功疏导流动摊贩的案例，更是一个以党建引领网格化治理，切实满足多方需求、实现高效能治理的鲜活样本。