高市早苗选举大胜剑指修宪，现实可能性多大？这个时间点值得注意

高市早苗领导的自民党在众议院选举中，取得了日本战后政治史上罕见大胜，为这位日本首相未来推行自身既定政策提供了政治动力。她在大选后公开表示“将挑战修改宪法”，尽管现在条件还未完全成熟，但仍可能在时机成熟时进入实际议程。一旦日本修改作为战后制度根基的“和平宪法”，料将对亚洲乃至世界产生重大影响。

根据日本众议院大选最终计票结果，执政自民党在465个议席中，单独获得316席，超过了三分之二（310席）。日本战后首次出现单一政党占据众议院三分之二以上议席。如果再加上执政伙伴维新会的36席，总席次甚至比四分之三还多。这将使得未来高市早苗几乎可以毫无阻碍地推行自身既定政策，即使法案遭到参议院否决，仍可以在众议院重新表决通过。

这个选举结果也为主张修改宪法的高市早苗提供了政治动力，她周一（2月9日）晚间在记者会上公开声称“将挑战修改宪法”。日媒称执政联盟或推进在众参两院的宪法审查会内设置修宪“条文起草委员会”，如果自民党能从在野党手中拿回众议院宪法审查会会长一职就可能较快实现设置。

日本修改宪法的条件是：国会参众院两院各三分之二以上议员同意才能提出，并经公投赞成票数过半后可正式通过。尽管目前自民党单独在众议院就已经达到了修宪门槛，但在参议院加上执政伙伴维新会也达不到门槛。日本参议院总席位数为248席，三分之二约为166席。目前自民党拥有101席、维新会19席，两党合计120席连半数都达不到。如果执政联盟要推进修宪就需要寻求其他党派支持，或在2028年下次参议院选举中取得三分之二以上议席。

即便在国会层面的条件成熟，仍面临全民公投这个终极考验。日本传媒在这方面的民调数据差异较大，这也表明日本民众对修宪的看法复杂。根据日本放送协会（NHK）去年5月3日在宪法施行78周年之际公布的民调，认为有必要修改的受访者为39%，认为无需修改的为17%，另有39%表示难以判断。而当被问及是否认为宪法第9条需要修改时，34%的人认为需要，28%的人表示反对，另外33%的人无法给出明确答复。

还有一点值得注意，因为修宪涉及颠覆日本战后制度根基，美国总统特朗普的态度尚不明确。尽管美国一直都要求日本要承担更多的地区安全的责任，但也一定会评估日本修宪后是否会扰动域内安全。高市早苗在3月份访问日本时，可能会私下沟通这一问题。

至少从目前来看，高市早苗修改宪法的条件并不成熟。有观点认为，尽管高市早苗在安保议题上持鹰派立场，但修宪在短期内更多是政治表态而非实际议程，但也并不能排除其会在2028年参院选举之后正式启动。

实际上，日本已故前首相安倍晋三曾将修改宪法列为重要课题，多次表示希望在自己任职期间实现修订。2016年日本参院选举后，支持修宪势力在国会两院都超过三分之二。这位前首相次年提出将自卫队明确写入宪法，并表示目标是在2020年施行新宪法。

自民党在2018年曾宣布修宪的四项提案，其中就涉及最关键的第九条，即上述将自卫队写入宪法。其他三项如加入应对大规模灾害等的紧急事态条款、解决参议院的合区问题和对贫困学生的支持，都被指是为赢得其他政党和选民支持而提出的，旨在为最关键内容保驾护航。但后来因为森友学园与加计学园等丑闻，日本在野党拒绝审议，宪法审查会难以召开。当时与自民党联合执政的公明党也态度谨慎，主张应维持宪法第九条的“专守防卫”原则。

第二次世界大战结束后，以美国为首的同盟国领导日本制定新宪法，削减天皇权力并限制军事能力，强调将“消除因政府的行为而再次发生的战祸”。这部在1947年5月3日开始实施的宪法也被称为日本“和平宪法”，总共十一章103条。但其自实施以来就不断受到日本保守派攻击，他们称之为“麦克阿瑟宪法”，指内容并非日本本身所构想，而是由麦克阿瑟领导的盟军最高统帅部所制定，是日本政府为了天皇制的存续迫不得已才接受的宪法。

这部宪法的关键在于“放弃战争”的第二章，其中只包含了1个条款，也就是经常被提起的宪法第九条。这个条款明确规定了日本的国际地位和军事能力：日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段；为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。这使得日本放弃了宣战权，只有自卫权，也是日本自卫队名称的由来。

不过，日本在过去多年间以切香肠的方式，使得自卫队发生了很大变化。1992年海湾战争期间，日本国会通过《协助联合国维持和平活动法案》，自卫队首次参加海外的维和行动。2001年美国发生9.11恐怖袭击后不久，日本国会通过有效期两年的《反恐特别措施法》，准许自卫队在反恐战争中提供协助。这项法案赋予日本海外派兵的法理依据，也是自二战后首次获准向海外派兵。日本国会曾在2003年、2005年和2006年3次延长法案。

更关键的是，安倍政府在2015年推动国会通过“新安保法案”，并自2016年3月29日起正式实施，从实质上解禁了日本集体自卫权。新安保法案包括增设《国际和平支援法》及十个修正法，一旦美国等盟友受到武力攻击，当日本处于存亡危机事态，可派遣自卫队提供后方支援，实质上架空了宪法第九条“专守防卫”原则。

总之，本次选举可能成为日本现代政治的重大转折点，高市早苗如果启动修宪将关乎亚洲乃至世界，域内国家必将严肃对待。