报告：俄罗斯可能在乌克兰停火后的两年内重建其区域性战争的部队

报告警告称，欧洲正分裂为“财政稳固、高支出的东北部国家与财政紧张、低支出的西南部国家”，这些差距增加了摩擦风险。

2026年2月9日，罗马尼亚琴库训练区，法国士兵参加“动态前线26”军事演习。

随着欧洲面临来自俄罗斯日益增长的军事与混合压力，2026年慕尼黑安全报告警告称，用于加强北约东翼的时间可能“远比预想的更短”。

会议组织者表示，将于周五开始的本次会议将聚焦于修复他们所称的跨大西洋关系“信任危机”，以及欧洲更独立行动的能力。

包括波兰和波罗的海国家在内的中欧和东欧，仍是受俄罗斯威胁最严重的地区。这份新报告援引情报评估称，俄罗斯可能在乌克兰潜在停火后的两年内“重建其在波罗的海地区进行‘区域性战争’的部队，并在六个月内具备对单个邻国发动‘局部’战争的能力”。

报告撰写者指出，这一前景意味着各国政府必须加速部队组建、扩大弹药储备并加强东道国支持，包括后勤与基础设施，以及为驻扎或轮换通过波兰、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚等国的盟军部队提供军事机动能力。

波兰被单独列为欧洲新兴“领导联盟”中崛起的行动者，这些联盟旨在推动国防工业改革并塑造欧盟对乌克兰政策。

报告指出，“规模较小的先锋集团，如魏玛附加集团国家（法国、德国、波兰和英国）或欧洲五国集团（前者加上意大利），对于推动国防工业整合、阐明欧洲对乌克兰的一致愿景以及为欧盟扩大做准备至关重要。”

这使得华沙在能力规划和基辅战后安全安排方面成为关键声音。

报告警告称，欧洲分裂为“财政稳固、高支出的东北部国家与财政紧张、低支出的西南部国家”，并补充说这些差距增加了在责任分担问题上发生摩擦的风险。

波兰、波罗的海国家及一些北欧国家属于高支出类别。

报告指出，欧盟成员国仍未实现2007年设定的联合采购目标，并表示：“不断增长的国防预算反而助长了新一波工业民族主义，这有可能加深分裂、推高成本并侵蚀脆弱的公众支持。”

混合威胁也在整个欧洲大陆加剧。报告称，莫斯科“进一步强化了其在欧洲的混合战争行动，疑似俄罗斯事件数量不断增长反映了这一点，包括破坏、网络攻击和纵火。”

报告呼吁欧盟和北约成员国加强民事防御准备，并采取更协调的反情报应对措施。

报告强调了欧洲在防空反导、无人机、情报、网络能力和战略运输方面的重大缺口——在这些领域欧洲仍依赖美国。

报告警告称欧洲对华盛顿的信任度已下降，并补充说“条件性和波动性已显著削弱了公众对美国作为可靠盟友的信任。”

报告还认为，特朗普政府“模糊了安全政策与经济政策的界限，将获得美国安全保护伞的资格更明确地与其经济利益保持一致。”