湖南吉首：力解信访积案“千千结” 绘就温暖之城“同心圆”

本文转自：人民网-湖南频道

2025年9月29日，学府嘉园首批不动产产权证交证仪式现场（单位供图）

“从前为了跨地区移民安置的事四处奔波求助，如今在吉首市政府的暖心帮扶下，全家人生活更有保障了！”新年伊始，市民杨先生细数生活里的喜人变迁，言语间满是卸下多年重担的释然与欣慰。这背后是吉首市委、市政府始终坚守以人民为中心的发展思想，用实干担当为群众纾困解难。

2026年1月，吉首市精准施策、逐一破除杨先生在内的5户河溪电站原移民搬迁户信访积案的沉疴顽疾，因历史政策遗难积压39年的诉求得到圆满回应。

近年来，吉首市坚定践行和发展新时代“枫桥经验”，聚焦群众“急难愁盼”，沿着法治化轨道稳步推进信访积案实质性化解。近三年来，一大批信访积案得到有效化解，人民群众满意度持续增长。

勇于直面矛盾，新官理旧账

“现在未化解的信访积案都是‘硬骨头’，存在化解难度大、群众信访历时久、历史遗留问题错综复杂等挑战，吉首市始终牢固树立正确政绩观，以‘新官理旧账’的责任担当，千方百计为群众排忧解难，持续推动人民信访工作提质增效。”吉首市委副书记李成晚的话语，道出了全市信访工作的基本遵循。

吉首市将信访积案化解摆在重要位置，2023年以来，该市信访工作联席会等市级会议专题听取信访工作汇报70余次，密集调度推进信访重点任务，不断完善“包案领导牵头领责、职能部门挂钩考核、镇街属地积极落实”的工作格局。2025年，市委书记、市长研究调度信访工作共计21次，带头研究102件次信访积案化解情况，党委政府以强有力领导，推动全市上下勠力同心攻克化解信访积案。

吉首市牢牢抓住领导干部这一“关键少数”，充分发挥其示范引领作用，大力弘扬“四下基层”的优良作风，聚焦疑难复杂信访积案，严格落实带头下访、重点走访、定期回访等举措，层层压实化解稳控责任。2023年以来，市级领导坐班接访、下访共计1200余次，接待群众4000余人次，成功化解一批沉积多年的信访积案。

“信访工作是送上门来的群众工作，容不得半点敷衍推诿。”吉首市坚持严督实考、强化监督问效，对担当作为、成效突出的给予表彰，对政策执行僵化、消极应付、不担当不作为、推诿扯皮等行为严肃追责问责。10个先进集体、22名先进个人获市委表彰，5名责任领导被约谈，进一步拧紧责任链条，在全市树立起真抓实干、为民尽责的鲜明导向。

注重多方联动，聚焦“同类同解”

“相关手续办完后，市商务局会一次性把2.9万余元的抚恤金和丧葬费拨付到位，您放心！”看着协议上明确的条款，76岁李女士悬了多年的一颗心终于落了地。原来，李女士的配偶生前所在企业经历改制，因政策变化等历史问题，相关抚恤金和丧葬费一直未能落实。在向市信访局寻求帮助后，困扰多年的难题迎来了转机。

群众有所呼，政府必有应。该市信访局接到诉求后，第一时间向市人社局致函，提出同类型改制企业参加事业单位社保人员抚恤金、丧葬费等完善政策建议。通过“同类同解”，不仅李女士的问题得到解决，同类42名人员的相关权益保障也一并得到落实，这是吉首市信访领域“三项建议”制度执行的有力写照。

同时，吉首市严格遵循“三到位一处理”原则，扎实落实“五个一”工作制度，推动信访工作和信访行为“双向规范”，就房地产领域、物业管理、土地流转和征拆补偿、居民自建房审批办证及项目欠款等5个方面14件典型信访案例，按照分类处置，实现“同类同解”。2025年以来，全市信访案件及时受理率达到100%，用实打实的成绩赢得群众认可。

“盼了多少年的房产证，今天总算拿到手了！还是在家门口直接领，太方便了！”2025年9月，吉首市不动产登记中心在学府嘉园小区现场集中发放该小区首批51本不动产权证书，业主们手捧证书，脸上洋溢着幸福的笑容，多年的“办证难”心结终于彻底解开。这一“破局”之举，源于吉首市创新推出“现状验收”“证缴分离”“纪检监督”“上门服务”等多项举措，成功攻克房地产办证历史遗留问题。

据统计，全市目前已成功化解143个房地产历史遗留问题，办理不动产权证书2.1万余本，用实实在在的举措，画圆了群众的安居梦想。

坚持民呼我应，“小切口”服务“大民生”

“化解信访积案，关键在于用心用情纾解群众心结，通过拉家常、讲政策、释法理，耐心细致地做好思想疏导工作，达到心解事了人和。”河溪镇副书记、政法委员葛凡说道。该镇坚持用心用情、多元施策解民忧、惠民生，村民高伯伯从上访“钉子户”转变为产业“深耕人”便是最生动的印证，连年上访奔波让他的家庭婚姻、生产生活停摆错轨、如陷泥潭。在政府温暖帮扶和倾情纾解下，近年来他投入全新生活，干劲十足地种植葡萄园，家庭收入稳步提升，生活愈发幸福甜蜜。

防患于未然为上，补救于已然为下。吉首市以市、乡、村三级综治中心规范化建设、实体化运行为抓手，推动信访工作与矛盾调处工作深度融合、协调联动，严格落实“先调后导”工作机制，综合运用调解、仲裁、行政复议等多种方式，将矛盾纠纷稳控在源头、解决在萌芽状态。2023年以来，各级综治中心受理群众诉求4152件，化解4102件，化解率98.79%，信访案件初信初访率同比下降34.37%，为1万余名农民工成功追回欠薪6千万余元，筑牢了社会和谐稳定的第一道防线。

吉首市始终将社情民意作为“晴雨表”和“风向标”，切实将民生需求转化为工作清单，探索创新“干部访、群众提、村表决、市支持、自己干”的干部工作法，通过“政府资金支持+居民义务投劳”的“微项目”模式，让近8万名群众参与、受益。近年来，随着“潮汐摊位”“天然浴场”“共享菜园”等一批创新服务场域相继涌现，民生温度直达群众心底……如今的吉首，正以实打实的担当擦亮为民初心的底色，群众满意度逐年上升，温暖善美之城的民生幸福更加可感可及。（覃雨田 贾泞铭 龙俊星）

2025年7月，吉首市双塘街道干部、群众一起修筑明丰村坳溪泷水井路（单位供图）