欧盟经济低迷，环保政策遭质疑？专家：放松监管救不了结构性危机

在欧盟领导人即将举行旨在重振该集团日益衰退的经济的峰会前夕，各方发出了严厉警告，敦促其不要在绿色议程上倒退。

由多家非政府组织组成的泛欧团体“气候行动网络”指出，欧洲工业确实正面临着“巨大的现实压力”，这些压力源于高昂的能源价格、资产老化、全球产能过剩以及投资滞后等多重因素，但试图通过淡化气候与环境政策来解决这些结构性难题，无异于缘木求鱼。

该组织在一封公开信中直言：“放松管制并非一项有效的产业战略。”他们认为，钢铁、水泥和化工等能源密集型行业当前面临的困境，其根源在于化石燃料能源的价格波动以及全球市场的动态变化，而非环境监管本身。

在过去的一年里，唐纳德·特朗普发起的美国关税贸易战使欧盟经济持续承压。欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德上周表示，尽管欧元区经济“在充满挑战的环境中保持了韧性”，但前景依然“充满不确定性”，欧洲央行也因此维持利率不变。

根据欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔发出的邀请函，欧盟各国领导人将于周四聚集在比利时东部的一座城堡内，讨论加强单一市场的“紧迫战略必要性”。而在该会议召开的前一天，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩将在安特卫普会见工业界领袖。

此次会晤是继2024年在法兰德斯城市举行的峰会后的后续行动。在那次峰会上，商业领袖们呼吁达成一项“欧洲工业协议”，以补充欧盟的绿色协议，并对现有法规采取“纠正措施”。

自那以后，冯德莱恩领导的委员会提出了10项“综合性”提案，旨在放松从汽车工业到数字、国防、化工和农业等各个经济领域的监管。

绿色运动人士辩称，这种放松管制的议程有可能削弱欧盟的碳定价机制及其他支持能源转型的政策。他们在信中警告说：“如果缺乏强有力且可预测的碳定价机制，清洁钢铁、绿色化工、循环材料以及电气化工业生产的商业逻辑将彻底崩塌——随之而来的，将是未来产业政策工具有效性的丧失。”

一家智库的报告指出，欧洲在重振其疲软经济方面的进展十分缓慢。

欧洲政策创新委员会发现，马里奥·德拉吉在2024年发布的一份具有里程碑意义的报告中提出的建议，仅有15%得到了落实。据看过该智库最新分析报告的《金融时报》披露，近三分之二的建议要么仍在推进中，要么根本未被采纳。

这份由意大利前总理、前欧洲央行行长德拉吉撰写的议程设置报告，曾为欧盟机构和成员国提出了383项建议。德拉吉当时指出，如果没有这些措施——包括每年8000亿欧元的投资驱动——欧盟将面临“缓慢而痛苦的衰退”风险。

针对欧洲政策创新委员会的这份报告，欧洲议会中的中间派“复兴欧洲”党团对德拉吉议程的缓慢落实表示痛惜。

该党团指出，欧盟单一市场内部存在过多的障碍。他们引用国际货币基金组织的研究数据表明，欧盟的监管壁垒相当于对商品征收44%的关税，对服务征收110%的关税。

该党团在信中写道：“虽然我们需要对美国新关税的前景感到惊恐，但我们似乎对自己施加的‘内部关税’显得莫名地自满，这实际上是在制裁我们自己的经济。”

为了试图通过政策干预来提振欧洲停滞不前的经济，欧盟委员会将在未来几周内发布一项《工业加速法案》，其中包括促进清洁技术的提案，预计这些提案将在战略部门引入“购买欧洲产品”的偏好机制。

詹妮弗·兰金

常驻布鲁塞尔，长期关注并报道欧盟事务。