韩国幼儿园陷经营困境 政府拟构建停业支援机制

在韩国低生育率趋势影响下，幼儿园经营环境持续承压。为应对行业结构性挑战，韩国政府近日启动《构建幼儿园合理供需体系方案研究》课题，预计于今年8月提交最终报告及研究成果。该研究旨在完善幼儿园停业支援机制，强化托育服务整体质量监管。

韩国教育部于10日公布的数据显示，受出生人口持续下降影响，幼儿园行业运营压力显著加剧。据韩国保育振兴院统计，全国幼儿园数量自2013年达到4.377万所后，连续12年呈下降趋势。2018年，幼儿园总数降至3.9171万所，首次跌破4万所；2023年进一步减少至2.8954万所，跌破3万所大关；预计到2025年，全国幼儿园数量将缩减至2.6064万所。

在政府强化公共保育服务供给的政策导向下，民办幼儿园及家庭型幼儿园数量减少尤为明显。家庭型幼儿园数量从2013年的2.3632万所下降至2025年的8664所，减少63.3%；民办幼儿园数量则由1.4751万所减至7653所，缩减幅度接近一半。反之，同期公办幼儿园数量从2332所增至6745所，增幅达189.2%。

本次研究的主要目标包括明确构建幼儿园供需体系的必要性、提高供需管理实效性、通过完善民办幼儿园停业支援机制，以强化整体托育服务质量。研究将基于幼儿园现状分析与发展趋势预测，广泛征集各方意见，对政府提供停业支援的必要性及政策可行性进行论证，并制定停业支持对象的标准与程序，提出具备可操作性的支持方案。

研究还将重点梳理影响幼儿园选择停业的现实障碍因素，围绕各地区托育需求制定适宜的幼儿园供需指导标准，明确公办幼儿园与其他类型幼儿园之间的合理结构比例、适宜新增数量，研究解决区域性供给过剩或服务空白问题的补充方案，并对强制设立标准进行合理调整。

去年，国会通过《婴幼儿保育法》修正案，允许社会福利法人幼儿园在不解散的情况下变更经营目的，并可获得必要的行政与财政支持。韩国私立幼儿园与托育机构总联合会代表全镐淑表示，多数幼儿园园长多年来凭借教育使命与社会责任感维持运营，部分机构甚至以近乎以公益的方式艰难支撑。他强调，应为那些在现实压力下被迫维系运营的从业者，提供合理的停业路径与制度支持。