新副行长上任即迎合规“大考” 广东化州农商行被罚60万元

2月9日，国家金融监督管理总局茂名监管分局行政处罚信息公示列表显示，广东化州农村商业银行股份有限公司（下称“化州农商银行”）因贷后管理严重违反审慎经营规则；不良贷款责任认定不到位，严重违反审慎经营规则，被茂名金融监管分局罚款60万元；相关责任人杨湘文被警告。

值得关注的是，此次罚单落地之际，恰逢化州农商银行管理层迎来新变动。1月14日，根据国家金融监督管理总局消息，《化州农商银行关于李秋燊同志任职资格审核的请示》获得通过，批复李秋燊化州农商银行副行长的任职资格。

公开资料显示，化州农商银行创立至今已有70余年。其前身是成立于1952年的化州农信社，2019年11月19日，经原中国银保监会广东监管局批准，化州农商银行正式挂牌开业。目前，该行设有44个营业网点，拥有700多名员工，是化州市营业网点最多、从业人员最广的金融机构。

近年来，化州农商银行围绕实体经济、乡村振兴、普惠金融、助企纾困等方面持续发力，重点聚焦服务“百千万工程”“制造业当家”，以“户户通”为抓手，创新推出“橘红贷”“罗非鱼贷”“悦农e贷”“三农易”“小微易”等特色信贷产品，加大普惠信贷投入。截至2025年3月末，该行资产总额达230亿元，存贷款市场份额均稳居化州市首位，在地方普惠金融、乡村振兴中发挥着重要作用。

此次处罚，亦揭示了农商行面临的普遍困境。据企业预警通数据显示，2025年，国家金融监督管理总局、中国人民银行、国家外汇管理局及各地派出机构，共对农商行开出700余张罚单，罚没金额约5.77亿元。从处罚原因来看，信贷业务违规，内控制度不健全和反洗钱业务违规是农商行被罚的前三大理由。

有业内人士分析表示，化州农商银行此次涉及的“贷后管理薄弱”与“不良贷款责任认定不到位”等信贷业务违规，是许多农商行的共性问题。“面向农业和小微企业的贷款风险相对较高，对贷后管理和风险处置能力提出了更高要求。”农商行普遍建立了不良贷款问责机制，强调“尽职免责、失职问责”原则。但制度执行中常出现责任认定流于形式、处罚不到位的情况。而当经济环境变化时，前期被掩盖的风险可能集中暴露。

记者留意到，化州农商银行在《2024年度环境信息披露报告》中指出，2024年度，该行持续提升环境风险管理水平，将环境风险纳入全面风险管理体系，建立覆盖环境风险识别、评估、监测等全流程的管理机制，有效控制相关风险。该行高度重视投融资活动的环境和社会风险影响，将环境和社会风险状况作为信贷投放的重要依据，全面梳理业务流程所涉及的环境与社会风险，涵盖目标客户准入、业务发起、尽职调查、信用审批、合同管理、资金拨付、贷后管理等各个环节，不断加强环境风险全流程管理。而此次监管处罚的落地，也暴露出化州农商银行在合规管理与制度执行层面的脱节问题。

当前，随着金融监管不断趋严、行业竞争日趋激烈，以化州农商银行为代表的农村商业银行正处于转型发展的关键十字路口。

如何有效补齐合规管理短板，强化制度执行力度，提升信贷风险防控能力，平衡普惠金融服务与合规经营的关系，不仅是化州农商银行需要破解的难题，也是国内众多农商行实现高质量发展的必经之路。

采写：南都·湾财社记者 管玉慧