地位越来越重，近10年来，保定规划定位的四次改变

从2015年《京津冀协同发展规划纲要》通过开始，到2017年雄安新区成立，到2026年《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》批复，北京市、天津市、河北省，这片被称作“京津冀”的区域，屡次成为全国乃至全世界的焦点。

10年来，保定作为一座普通的地级市，借势京津冀协同发展的东风，走上了发展的快车道。不仅规划定位屡次变化，而且越来越重。今天，清静未眠与大家一起，共同感受京津冀协同发展的10年间，保定规划定位的可喜变化。

一、2015年，《京津冀协同发展规划纲要》通过。

《京津冀协同发展规划纲要》，更多的体现了区域发展的“一盘棋”思想，即三个省市要服务服从整体，不能单打独斗，最重要的就是聚焦“功能互补、错位发展”，明确了北京、天津与河北的发展定位。

二、2017年，雄安新区成立。

2017年4月1日，被称为“千年大计，国家大事”的雄安新区成立。新区的主体组成，就是围绕着白洋淀的雄县、容城、安新三个保定县城。而这，也是河北省会搬到石家庄之后，保定又一次成为了了全国焦点。

成立雄安新区的初衷，就是要疏解北京的非首都功能，这也是京津冀协同发展中比较重要的目的。这与北京城市副中心的作用相差不大，只不过两地要疏解的对象不同。北京城市副中心侧重于北京市市一级的机关单位等，雄安新区侧重于央企国企总部、高等院校、科研院所等。

雄安新区成立以后，保定的发展就与雄安新区紧密的联系在了一起。从成立开始，雄安新区经历了规划、大规模建设，到现在已经到了高质量建设与承接疏解并重的阶段，而保定的定位也从最初的保障雄安、服务雄安，到现在的借势雄安、联动雄安。

也可以这么说，在一定意义上，保定城市的定位是随着雄安新区所处的不同发展阶段而改变的。雄安新区规划建设完成以后，保定的保障和服务权重自然而然就会下降，随之就是借势发展、联动发展的比重将会上升。

目前，雄安疏解的项目已进入快车道，中国中化、华能、北京科技大学、北京林业大学等一批央企、高校等都已经正式迁驻或加紧建设。而随着更多的高科技、大体量的综合体入驻，保定作为距离雄安新区最近的地级市，自然最先享受到产业的辐射外溢影响。

三、2023年，《河北省国土空间规划（2021-2035年）》。

在全国省级行政区的第一轮国土空间规划，河北省明确的城镇体系是“1+1+3+7+9”，其中，第1个“1”是指雄安新区；第2个“1”是建设一个特大城市，特指省会石家庄；“3”是指3个Ⅰ型大城市，指的是唐山、邯郸、保定，“7”是7个Ⅱ型大城市，指的是除石家庄、唐山、邯郸、保定以外的7个地级市，“9”是9个中等城市，主要指的是黄骅、定州、辛集、任丘等县级市。

在这次规划中保定的定位，是排在雄安新区与省会石家庄之后的，与邯郸、唐山并列，位于整个河北省的第3层级，是河北省明确的区域性中心城市。

需要注意的是，在这个规划中，保定排在雄安新区与省会石家庄之后，在河北省也仅仅是位于第三层，而且还有唐山与邯郸相并列。

四、2026年，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》批复。

这个规划，可以说让保定的地位实现了翻天覆地的变化。因为之前的3个相关规划或者政策，保定定位只是跟随者，或者说是配角，只有这个规划，保定是参与者，成为了主角。

规划中明确了三个战略支点，分别是北京中心城区与北京城市副中心，定位是主副结合；天津“津城”与“滨城”，定位是协同发展；河北雄安新区与保定中心城区，定位是联动发展。借势雄安新区，保定真正实现了与北京、天津的并列。

规划中还有一点值得所有保定人欣喜：涿州、高碑店、涞水纳入北京的通勤圈，尤其是涿州、涞水，与北京房山地区在产业协作与文旅协同方面的合作，更是前景不可限量。

相信随着京津冀协同发展的纵深推进，随着雄安新区的加快建设，保定必然会借着地利，乘着政策的东风扶摇直上，在京津冀协同发展的大潮中闯出“京津保”的一片天。

才疏学浅，敬请指正。

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