瞭望 | 点绿成金新范式

近年来，位于武陵山区腹地的重庆市石柱县立足其得天独厚的自然优势，把“绿水青山”变成“金山银山”。图为重庆市石柱县黄水镇景色（2025 年 8 月 20 日摄） 唐奕摄 / 本刊

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“因地制宜拓展生态产品价值实现渠道”。近年来，在国家政策的有力推动下，多地积极探索“生态+”发展新模式。

　　自2024年起，我国先后启动两轮国家生态产品价值实现机制试点，引导试点地区开展创新试验，探索更多生态产品价值实现路径。

　　从浙江丽水云和梯田通过稻鱼共生模式让农产品溢价超50%，到海南五指山以“雨林+”康养业态吸引客流络绎不绝，“生态+”产业的效益持续凸显，生态优势逐步转化为经济优势。

　　当前，“生态+”产业发展呈现四大鲜明特征，推动生态价值向经济价值高效转化。

　　打造生态标识，强化产品核心辨识度。

　　品牌化运营是生态产品提质溢价的升级路径。浙江丽水、福建南平等地率先探索，培育出“丽水山耕”“武夷山水”等区域公用品牌，破解“优质生态产品卖不出优价”的痛点，通过凸显产品背后的优质水源、纯净土壤等生态禀赋，提升市场认可度与溢价空间，同时倒逼生产标准化与品质升级。地方实践中，严格的品牌授权体系、全流程产品质检、可追溯溯源机制，成为品牌打造的核心支撑。

　　在生态旅游领域，多地深挖地域独特气候、物种与文化资源打造专属IP，如海南聚焦“雨林康养”构建特色业态，青海西宁以“丁香之城”塑造生态名片，走出差异化发展之路。

　　整合分散资源，实现规模化高效开发。

　　针对以往生态要素治理碎片化、运营分散化的问题，近年来“生态+”产业呈现集中收储、系统治理、规模经营的新趋势。一方面，政府牵头组建平台，推动生态资源跨部门、跨区域整合开发，提升整体运营效益；另一方面，以“山水林田湖草沙”一体化治理为抓手，实现生态农业、渔业、旅游、康养等多元产业的融合开发，最大化释放生态资源的综合价值。

　　深挖调节价值，拓宽碳汇变现路径。

　　生态产品兼具物质产出、文化服务与调节服务三大价值，共同构成了生态系统的综合效益。在“双碳”目标引领下，碳汇等调节服务价值的开发成为新热点。目前我国生态系统碳汇主要在全国温室气体自愿减排交易体系（CCER体系）、地方林业碳票体系和地方碳普惠体系下开发和交易。其中，CCER着眼于构建国家级乃至国际认可的标准化减排凭证；林业碳票、碳普惠更加强调地方特色和灵活性。林业碳票被多地视为碳汇变现的有益载体，贵州、湖北、湖南、安徽等地出台林业碳票开发方法学和管理细则，积极推动碳汇交易落地。

　　创新融资模式，畅通保护—发展资金循环。

　　生态保护的长远效益与短期投入之间的矛盾，一直制约着生态产业发展。生态环境导向的开发（EOD）模式通过“环境治理+产业开发”捆绑实施、一体化融资，将环境治理带来的预期收益提前变现，有效破解环保资金短缺难题。据生态环境部环境规划院EOD创新中心主任赵云皓介绍，国家项目库中200余个EOD项目正逐步落地，安徽、福建、江苏等20余个省份已启动地方试点，通过政府引导、国有控股平台牵头、银行融资与企业投资联动的市场化模式，实现生态治理投入与关联产业收益的自平衡，避免政府新增负债。此外，行业龙头企业牵头设立环保基金，带动产业集群共同投资生态本底建设、共享增值收益，成为另一创新路径。

　　“生态+”产业发展势头良好，但总体仍处于初级阶段，在基础机制、产业升级、利益分配等方面面临挑战：

　　生态要素权属交叉重叠等历史问题尚未完全解决，增加了产业开发的权证收集难度；

　　部分生态产业停留在初级农产品生产与观光旅游层面，产业链条短、附加值低；

　　碳汇开发专业性强、产业尚不成熟，地方平台技术能力有待提升，市场主体良莠不齐，行业秩序亟待规范；

　　收益分配集中于投资运营主体，群众收益来源不稳定，长效反哺机制尚未健全。

　　针对这些挑战，多地已启动破局行动：

　　技术赋能+多方联动，破解权属交叉重叠。

　　2025年3月，自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室印发《化解林权“一地多证”权属重叠等历史遗留问题典型案例》，为各地提供实践借鉴。如，内蒙古赤峰通过全面清理历史登记数据、建立统一档案库，运用卫星影像、无人机测绘等技术精准测量权属交叉地块，构建“主管部门指导、乡镇人民政府组织、相关权利人参与”的边界确认机制，有效解决权证与实地不符、权属边界不清等问题。

　　跨界融合+价值延伸，拓展产业空间。

　　一些企业发挥好市场调研、精深加工、科技赋能与创意营销优势，推动生态产品与大健康、生物医药、美妆、环保材料等产业深度融合。湖南张家界企业从本地植物中提取单宁酸、没食子酸等产品，广泛应用于医药、化工、食品等领域，实现生态价值的跨行业转化。专家建议，进一步激励绿色消费，健全绿色产品认证机制，引导更多产业为优质生态要素投资，让生态赋能千行百业。

　　专业引领+标准准入，规范碳汇开发。

　　贵州组建专家团队参与碳汇开发评估，福建三明成立林业碳汇咨询服务公司，提升开发专业性。专家建议设定碳汇开发企业市场准入标准，在交易合同中明确林农收益权益，杜绝“跑马圈地”现象，保障基层参与积极性。

　　机制创新+技能提升，完善收益反哺长效机制。

　　江西吉安等地探索建立与生态资产长期增值挂钩的份额化、股权化收益机制，让百姓稳定分享生态红利。同时，通过开展针对性教育与技能培训，培养生态产业化专业技能人才，夯实产业可持续发展的人力基础。

　　随着各地生态产品价值实现渠道的不断创新与拓展，“生态+”正在成为点绿成金新范式——生态要素从曾经被视作发展制约因素，转变为具备市场稀缺性、交易价值与投资潜力的新生产要素。随着市场对绿色产品与服务的需求持续攀升，生态产业化与产业生态化正迈向自驱发展新阶段，为全面绿色转型注入澎湃动能。 （文|《瞭望》新闻周刊记者 魏雨虹）■