(来源:中国环境网)
转自:中国环境网
当“守护绿色”从口号走向实践,公众该如何有效参与?武汉植物园日前推出了“在此养‘武’树——认养一棵树”计划,认养人可获得专属认养牌、认养证书及限定人数年卡等权益。此计划推出后引发市民广泛关注,有部分公众将其简单等同于“花钱买棵树”,实则这一认知存在偏差。认养协议的签署,是公众参与公共绿化治理的行为方式,更是一份受法律保护的民事契约,背后蕴含着生态环境保护责任和深刻的法治内涵。
法律框架下认养行为的权责边界
清晰界定认养双方权责,明确认养人参与养护的合理限度,维护园林生态资源公平享有的底线,是认养计划可持续推行的关键前提。从权责边界来看,认养人与管理方的权利义务构成了认养计划的核心内容。作为树木“守护者”,认养人不仅享有冠名权、探视权,有权参与养护活动并监督管护情况,在发现破坏绿化行为时,还能凭借“合同利益相关方”的身份获得更充分的监督底气。而武汉植物园作为管理方,承担着专业养护、保障树木存活生长、公示认养资金用途及接受社会监督的法定责任与约定责任。
认养计划具有公益属性。无论认养期限长短,认养人都无法主张树木所有权,更不得进行买卖、转让,确保了计划的公益底色,防止公益认养异化为“私人享有”。《武汉市城市绿化条例》中“鼓励单位和个人以捐资、劳务等形式认建、认养城市绿地、树木,认养者可享有一定期限的冠名权”的条款,也为这一计划的推行提供了法规依据。
深度参与促进生态关怀价值落地
树木认养的核心价值,是搭建起公众与自然亲密接触的桥梁,推动关爱环境的理念转化为具体行动。从武汉植物园的实践来看,认养资金全额用于树木日常养护、濒危植物专项保护等公益用途,认养行为不改变树木的公共属性与所有权,这决定了认养人的核心职责是守护而非占有。这份认养协议承载的是公众参与生态环境保护的责任担当,也是自主的生态关怀。
认养计划具有个体实践与社会生态双重价值。对个人与家庭而言,认养树木是践行生态环境保护责任的生动载体,家长带领孩子参与养护、定期探视,在浇水、施肥等实践中完成自然教育,实现环境保护理念的代际传承;对社会而言,无数个体的认养行为汇聚成集体力量,为城市绿地系统保护提供有力补充,助力生态文明建设落地生根。
认养模式长效推行需持续优化与多方协同
武汉植物园推出的树木认养计划,是引导公众深度参与生态环境保护的有益探索。要推动这一模式长效发展,有几点需要完善。
一是细化计划内容与协议条款。针对实践中可能出现的争议场景,如树木天然孳息归属、损毁或病灾时的管护责任、树木迁移等,需系统梳理典型案例及应对方案,将其纳入协议;同时约定纠纷处理条款,构建多元调解机制。
二是强化信息公开与全生命周期监督。树木认养计划若执行不当,易引发公共资源私有化争议、认养公平性缺失、责任虚化或过度干预、商业炒作等问题。为此,可以推行认养信息全流程公开;建立基于综合条件的最优养护人遴选机制,认养资格动态调整机制;及时总结反馈已完结的认养活动;接受认养人及游客的双重监督,确保计划透明规范运行。
推动树木认养计划规范有序发展需要多方协同。林木管理方可牵头联动高校林学专业与环保公益组织,破解专业管护力量不足、公众参与零散化的难题。同时可推出“认养积分兑换”等激励制度,联动本地文旅企业,将认养人参与养护的时长兑换成景区门票、文创礼品等,进一步激发大家持续参与的热情。监管部门则应联合市场监管、城管等部门建立联合抽查机制,对炒作认养权、破坏树木的主体实施跨部门联合惩戒,最终形成“管理方牵头、专业机构支撑、社会力量参与、多部门监管”的协同治理格局。
作者单位:中国地质大学(武汉)公共管理学院
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