【他山之石】：山东烟台实现“产改”由增量扩面向质效跃升深化

他山之石，可以攻玉。为进一步赋能昆明工会工作提质增效，“昆明工会”微信公众号持续推出【他山之石】栏目，通过每周定期推送，系统梳理展示其他地区工会组织的创新做法，为昆明市各级工会和广大干部职工带来启示和思考，提升服务职工的能力和水平。

本期【他山之石】将聚焦山东烟台从“点上改”向“链上改”精进，把“产改”作为助力高质量发展的助推器，深度解读山东烟台 如何 打造由“工”到“匠”培育体系， 从“点上改”到“链上改”， 形成产业链深化“产改”的系列保障举措， 共同建立起“跨产业、跨企业、跨工种”三大平台，打通联合创新通道，实现 “产改”由增量扩面向质效跃升深化。

案例概览

从“点上改”向“链上改”精进

山东烟台把“产改”作为助力高质量发展的助推器

“以前总觉得当工人就是重复‘拧螺丝’，没想到通过公司的技能培训和竞赛，我不仅评上了‘烟台工匠’，还拿到了5000元奖金！”山东省烟台海德智能装备有限公司高级技师王建仁拿到刚更新的职业技能等级证书感慨道。

从普通操作工到企业技术带头人，他的成长轨迹，是烟台深化产业工人队伍建设改革的生动注脚。如今，在烟台的工厂车间、项目一线，越来越多像王建仁这样的产业工人，正凭借技能立身、以创新出彩，在“产改”的浪潮中实现人生价值。

近年来，烟台市委、市政府始终把“产改”作为助力高质量发展的助推器，坚持统筹发力、精准发力、持续发力，形成党政主导、部门协同、上下贯通、广泛参与的工作格局，有力推动“产改”由增量扩面向质效跃升深化。

打造由“工”到“匠”培育体系

“市总工会将‘产改’总体目标精准分解，坚持系统化、体系化、数智化推进，‘产改’任务与烟台高质量发展一体推进、质效并提。”烟台市产改办工作人员侯泽昊介绍，为确保政策落地，烟台采取双向评价方式，对工作不达标的予以扣分，对改革举措被省直以上部门正式文件推广的予以加分，在这一机制下，一批有影响的首创性举措不断涌现，推出省级以上改革成果60多项。

据了解，烟台12部门联合实施“种子孵化、墩苗夯基、拔节成长、孕穗优选、青蓝传承”行动、班组建设“塔基工程”，打造产业工人由“工”到“匠”梯次培育体系。通过市、区、企业、院校四级联动培育，目前已涌现出大国工匠人才1名、“齐鲁大工匠”10名、“烟台（大）工匠”“校园小工匠”等各级各类工匠1.2万名。

“以前参加技能竞赛只是‘争荣誉’，现在政策这么好，成绩优异不仅能拿奖金，还能直接晋升技能等级！”山东蓬翔汽车有限公司技师赵有正说。

据了解，烟台出台《关于加强新时代烟台市高技能人才队伍建设的实施意见》《烟台市职业技能竞赛管理办法》等文件，建立起人才需求、竞赛工种、培训提升相衔接的赛训一体数据库，以数智赋能“1+4”劳动技能竞赛。近年来，烟台有54人荣获中华技能大奖、全国技术能手等国家级人才称号，150多人获省级以上一等奖，3.6万人次在竞赛中实现技能等级提升，高技能人才占比居全省前列。

从“点上改”到“链上改”

“产业链延伸到哪里，‘产改’就跟进到哪里。”为完善保障机制，烟台新成立8个产业工会，出台《关于加强产业工会工作的意见》等“1+5”配套文件，统筹人才专项资金、专项培训资金等3600余万元，深入推进“一产业一基地”“一产业一联盟”等五大工程，形成了产业链深化“产改”的系列保障举措。

中国劳动关系学院全国首个“产改”智库基地落户烟台后，为产业定制化改革提供了专业支撑。“专家团队定期来烟台调研，针对绿色石化、装备制造等产业量身打造改革方案，让我们的技能培养更贴合产业链需求。”烟台黄渤海新区产业工会工作人员李娜说。

目前，中国机械冶金建材工会等已在烟台召开多场次会议，推广烟台创新工作室、工匠培育等经验做法，烟台“五型”共享职工之家等27项工作还入选全省、全国创新案例。

融合推进让产业与“产改”双向赋能。据了解，烟台实施人才引领“四链”融合发展系列行动，将“产改”任务纳入“9+N”制造业集聚培育工程、未来产业先导区建设工作台账等，推动培育46个省级产教融合型企业、62个产业学院，实现16条主导产业链全覆盖。

“企业需要什么人才，我们就培育输送什么人才。”烟台市总工会工作人员岳惠玲介绍，依托工匠学院、工匠培训站（所）和职业院校等资源，烟台创新“入学+入职+入岗”技能人才培育模式，统筹推进“万名产业工人”大培训、“金蓝领”培训、企业新型学徒制等，实行订单式培养、套餐制培训，每年带动各级培训产业工人约7万名。

创新通道跨产业、跨企业、跨工种

“如今通过创新联盟，能和其他企业工匠、高校专家一起研讨，难题解决效率至少提升50%。”烟台中集来福士海洋工程有限公司杨德将创新工作室领衔人杨德将说。烟台探索建立大企业创新创效联盟、工匠学院联盟、职工创新工作室联盟，共同建立起“跨产业、跨企业、跨工种”三大平台，打通联合创新通道。

2025年以来，烟台涌现新技术新成果8600余项，同比增长19%，2900多家企业以股权激励、奖金分红等方式发放资金2.8亿多元，极大激发产业工人的创新热情，全市全员创新企业达468家，高新技术企业同比增长6%。

“‘企业点单、部门接单、共同评单’模式太实用了！我们提出的技能人才自主评价需求，很快就得到响应，目前已有120多名工人通过内部评审晋升等级。” 道恩集团有限公司工会负责人杨景毅说。据了解，烟台每年拨付200万元支持企业开展技能人才自主评价，备案总量居全省第一。

除此之外，烟台市总还实施“‘引智助企·匠筑港城’劳模工匠助企行”专项行动，发布228项高校专家成果支持企业目录，配置2.71亿元科技资金支持174个重大科技创新工程项目。

“下一步，我们将继续聚焦技能提升、权益保障、创新激励等关键环节，让‘产改’红利更多惠及产业工人，为烟台高质量发展注入更强动能。”烟台市总工会党组书记、常务副主席陈海涛表示。

经验启示

山东烟台始终把“产改”作为助力高质量发展的助推器，坚持统筹发力、精准发力、持续发力，形成党政主导、部门协同、上下贯通、广泛参与的工作格局。聚焦产业工人队伍建设核心任务，构建“工”到“匠”梯次培育体系，实施四级联动培育与赛训一体化模式，强化技能提升赋能。同时，推动产改向主导产业链延伸，新成立产业工会、健全基层组织架构，引入产改智库定制针对性培育方案，深化产教融合与校企合作，搭建跨领域职工创新平台，强化资金保障与权益激励、健全服务机制，切实把产改成效转化为产业发展动力，成效显著。其经验为昆明市深化产改、培育高素质产业工人提供了有益借鉴。

来 源：工人日报