多地部署高质量推进城市更新

来源：证券日报

证券日报记者 张芗逸

日前，深圳市举行城市更新工作现场推进会，对高质量推进城市有机更新进行动员部署，加力提速推进城市更新重点项目攻坚。

高质量开展城市更新是2026年住房城乡建设领域的重点工作，也是“十五五”时期城市内涵式发展的必然要求。开年以来，多地明确将大力推进城市更新，并出台相应支持政策。

上海易居房地产研究院副院长严跃进对《证券日报》记者表示，城市更新是城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主阶段的重要抓手，在持续提升城市内涵的同时，也有助于激活房地产市场的需求潜力。2026年，各地推进城市更新的形式将更加丰富。

推动高质量发展

城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动，既是加快城市动能转换的有效途径，也是稳投资、促消费的关键载体。

住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹日前提出，“十五五”期间，实施城镇老旧小区改造、老旧街区改造、老旧厂房改造、城市基础设施更新改造等城市更新重点任务，涉及直接投资规模巨大，不仅可以重塑功能空间、再造产业生态、营造消费场景，提升存量资源价值，还将带动数十万亿元的投资和消费。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，城市更新在转换城市增长动力、经济增长动力过程中具有重要意义。通过补齐市政设施和公共服务短板、强化薄弱环节，推进老旧小区和危旧房改造、街区社区品质提升，以及推动建筑物功能转型等举措，既能带动建筑建材、装饰装修、家具家电、物业服务、养老托幼、文旅文创等相关产业协同发展，又能有效降低居民消费成本，进一步激发居民消费潜力与动力。

在此背景下，各地纷纷将城市更新作为推动高质量发展的重要抓手。前述深圳市举行的城市更新工作现场推进会明确提出，城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动，有利于满足市民群众高品质生活需要、释放投资消费潜能、增加城市发展“集约度”、提升城市综合“承载力”。

多方协同发力

2026年，多地拟在城市更新规划编制、金融支持等方面发力，推进城市更新。

福建省住房和城乡建设厅2月2日发布的《关于进一步促进房地产市场稳定发展的若干意见》提出，推进城市更新，并明确“支持各地探索老旧危旧住房自主更新改造新模式，鼓励银行等金融机构提供信贷支持，合理设置贷款期限，适当放宽贷款条件，给予优惠利率支持”等措施。

2月3日，安徽省召开全省高质量推进城市更新深化城市功能品质活力提升工作推进会，要求聚焦城市更新内容、更新方式、资金来源、治理提升及存量盘活等重点，突出需求导向科学编制规划，构建多元主体参与的可持续投融资体系，强化运营前置创新更新模式，持续激发城市发展活力和动能，高质量推动城市更新取得新突破、城市功能品质活力提升展现新成效。

2月6日，北京市发展和改革委员会发布的《关于北京市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的报告》在实现2026年经济社会发展计划的主要任务和措施方面明确，加力实施城市更新。转变城市开发建设方式，坚持示范项目带动、片区更新牵引，打造城市更新“北京样板”。具体包括“完成40处以上老旧厂房、产业园区更新改造，老楼加装电梯800台以上，实现0.7万户棚户区居民回迁安置，持续推进城中村改造”等任务。

李宇嘉认为，2026年，各地推进城市更新将重点从涉及安全底线和居民的急难愁盼领域发力。例如，楼梯、楼道、屋顶的修缮和维护，电梯的置换或加装，适老化和适幼儿改造等。

在严跃进看来，2026年，城镇老旧危旧住房更新改造的推进形式将更加丰富，如自主更新、原拆原建等。同时，通过城市更新营造新消费场景、扩大内需及投资的工作也将在各地得到大力推进。

中指研究院研究总监吴建钦表示，展望“十五五”时期，城市更新将与城市的经济转型、现代化治理水平提升等方面深度融合。内涵式、高质量、可持续将是“十五五”时期城市更新领域的关键词和主基调，政企合力、多元协同的城市更新推进模式将更加成熟。