北京
本报讯（记者 阳锡叶 通讯员 谭必武 石东）“跟着阿姨走，慢点。”每天清晨7点，湖南省吉首市第八小学门前，吉首市公安局交通管理大队女子中队队长吴丹和她的队友们准时出现，有序护送着一个个小身影穿过斑马线。8年间，她们风雨无阻，累计处理各类突发问题100余次，成为孩子们心中“最亲爱的交警阿姨”，获“全国五一巾帼标兵岗”等荣誉称号。
在吉首，这样的温暖守护，在全市129所中小学、幼儿园门口每天都会上演。这背后，得益于吉首市“学校吹哨，部门报到”的平安校园建设机制。
“学校安全牵涉面广，社会关注度高。过去往往由各部门按条线分别检查学校，力量分散，有时甚至职责交叉，问题难以及时、彻底解决。”吉首市教体局党委书记、局长陈凯介绍，2020年5月，吉首市委、市政府将“学校吹哨，部门报到”确立为平安校园建设的核心抓手，明确市委政法委牵头统筹，教育、公安、交警、城管、市场监管、文旅广电、街道（社区）等数十个部门共同参与。
机制的核心创新点在于权责关系的转变：过去是部门检查、考核学校，现在是学校“吹哨”反映问题，部门必须“报到”解决，学校据此对部门的响应速度、解决实效进行打分评价，结果直接纳入市级平安建设考核。
吉首市将学校需求细化为“三哨”，确保“哨声”吹得准、吹得响，部门响应快、问题解决实。
“固定哨”是每日“必修课”。围绕校园周边治安、交通、环境卫生三大板块，学校与公安交警、派出所、城管、环卫、社区5个部门签订固定哨单，形成“一哨一表”。部门人员每天按时到岗，开展巡逻保卫、交通护学、环境保洁等。“他们每天提前半小时到岗，延迟半小时离岗，在不到10米宽的斑马线上往返数百次，8年风雨护学路，用坚守换来了校园周边零交通事故的平安纪录。”吉首市教体局学校安全管理服务站负责人程源铭说。2025年，吉首各中小学、幼儿园共发出221个固定哨单，部门完成率100%。
“常规哨”则针对需要定期或不定期整治的十大类隐患，包括食品安全、文化市场、消防安全、防溺水等。学校通过摸排梳理，向相关职能部门“吹哨”。吉首市第四幼儿园2023年建成投入使用，但由于门前的道路未完工，出行不便。幼儿园及时吹响“哨声”，市公安、城管、环卫、交通、街道、社区等部门迅速“报到”，最大程度地保障了道路畅通与师生安全。2025年9月，道路加快完工，该园周边环境焕然一新。2025年，吉首市共计建立“常规哨”283个，截至当年年底，19个市直部门已完成283个，完成率100%。
最体现机制响应速度的，是应对“急难愁盼”事件的“应急哨”。吉首市第一中学与吉首市民族幼儿师范学校新校区距离城区12公里，城市公交线路尚未覆盖，7000余名师生出行面临困难，且存在安全隐患。两所学校吹响“应急哨”，吉首市委政法委牵头，调度市教体局、交通局、公交公司等部门现场办公，3天完成勘查规划，一周内开通2条直达公交专线，每日双向发班12次，全程2元，通勤时间缩短40%，极大便利了师生通勤；自2025年3月以来，紧急补充完善拒马77个、石墩583个、金属柱228个。2025年，全市学校共吹响应急哨26个，解决率100%。
“现如今，‘哨声’一响，部门主动来。”吉首市第八小学校长张水星说。作为乾州片区“学校吹哨，部门报到”工作的召集学校，该校每学期组织召开联席会议，片区16所中小学、幼儿园与11个职能部门面对面，集中梳理难题，共商解决方案。会上，学校直截了当提出对骑电动车学生引导不足、周边小广告清理难等新问题，部门负责人现场认领、限期解决。
5年多来，通过“吹哨报到”机制，吉首市累计解决校园及周边各类安全问题200余个，涉校涉生重大案事件“零发生”，校园周边环境安全指数持续攀升。
《中国教育报》2026年02月10日 第01版
作者：记者 阳锡叶 通讯员 谭必武 石东
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