以高标准市场体系赋能高质量发展

来源：中国质量报

□本报记者 秦海峰

　　2月4日、5日，山西省政协十三届四次会议、山西省十四届人大五次会议相继落幕。山西省两会期间，全国统一大市场、知识产权、质量强企强链强县、食品药品安全等成为高频词，代表委员积极建言献策。山西省政府工作报告明确部署重点任务，勾勒出山西高质量发展的清晰蓝图，凝聚起奋进“十五五”、建功新征程的磅礴力量。

　　山西省政府工作报告将“主动服务和融入全国统一大市场”列在2026年重点工作首位，提出“加快建设高标准市场体系。常态化开展市场准入壁垒清理整治行动。实施知识产权助力转型发展行动。深化质量强企强链强县，推动质量、标准、品牌深度融合”。明确将大型农贸批发市场完成不少于100万批次农产品快检，作为2026年15件民生实事之一。

　　市场成长性越强，对资源越具有吸引力。在审议山西省政府工作报告时，山西省人大常委会党组成员、副主任李凤岐表示，要毫不迟疑融入全国统一大市场，把投资于人与投资于物紧密结合。山西省人大代表、副省长景普秋说，要扎实做好知识产权各项工作，推动知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条发展，更好激发创新活力；要扎实推动营商环境优化升级，持续深化“高效办成一件事”改革，促进政务服务提质增效，充分激发经营主体内生动力。山西省人大代表，山西杏花村汾酒集团有限责任公司党委专职副书记、副董事长李振寰建议，加快制定白酒行业标准，强化企业全链条质量监管，增强产业话语权。

　　着眼让“非禁即入”落地生根，山西省人大代表、太原学院物理与电子工程系负责人潘婧提出，应将“非禁即入”转化为可操作的法治承诺，建议构建“政府牵头﹢专业支撑”的常态化审查评估机制，对涉市场准入文件开展合规审查，从源头杜绝隐形门槛；实施“清单化管理﹢公开化整治”模式，建立隐形门槛动态清单，接受社会监督；建立“线上﹢线下”全覆盖的企业投诉响应体系。

　　“优化发展环境，既要破除市场准入壁垒，也要规范审批流程、提升服务效能，让企业办事更便捷、更安心。”山西省人大代表，太原市杏花岭区医疗集团党委书记、杏花岭区中心医院党支部书记冯立新建议统一审批裁量标准，制定可量化、可判定的刚性标准，清理“一网通”平台非必要流程。山西省政协常委、吕梁市泰化集团董事长兼总经理张子玉则建议，全面落实市场准入负面清单，建立隐性壁垒投诉举报与清理长效机制，为民企创造公平竞争环境。

　　食品安全是民生底线，更是质量强省建设的重要内涵。山西省人大代表，运城市市场监管局党组书记、局长景莉莉建议修订《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》，出台《山西省食品安全监管条例》，实施全链条监管，推动产业升级。山西省人大代表、国药控股山西晋中有限公司总经理孙少芳则建议，制定《校园食品安全负面清单》，建立儿童生长健康监测平台，推动校园食品“溯源管理”全覆盖。

　　会场外，社会各界热议政府工作报告。在“加快建设高标准市场体系”方面，山西省市场监管局综合研究处处长王晓江表示，将健全行政与司法保护衔接机制，推行“容缺﹢承诺”修复信用机制等，让制度机制更加完备；强化公平竞争审查，出台整治“内卷式”竞争举措，查处垄断及不正当竞争案件，开展优化消费环境三年行动；大力推行服务型执法，修订行政处罚裁量权适用规则，高效统筹“双随机、一公开”监管。

　　在“实施知识产权助力转型发展行动”方面，山西省市场监管局知识产权运用促进处处长马浩波说，将聚焦能源转型、产业升级、适度多元发展，坚持知识产权创造、运用、保护、服务全流程协同发力，有效实施知识产权助力转型发展行动。同时，提升知识产权法治化水平，强化执法办案，织密建强知识产权公共服务网，加强智库建设与知识产权文化建设。

　　在“深化质量强企强链强县”方面，山西省市场监管局质量发展处处长刘宗超表示，将深入落实质量强省战略、聚焦“质量三强一基”，为全省高质量发展筑牢质量根基。包括扎实开展质量强企，构建以提质增效为导向的质量管理体系，推动数智化转型；实施重点产业链强链项目，牵头推进五省煤化工跨区域质量强链联动；推动质量强县差异化发展，完善“一县一策”“一县一品”特色培育模式；强化质量基础设施支撑，提供一站式、一体化服务。

　　山西省人大代表，山西省市场监管局党组书记、局长张广勇表示，山西省两会凝聚的共识、提出的建议，精准契合质量强省建设核心需求，也为市场监管工作指明了方向。山西省市场监管系统将立足职能，重点聚焦扩内需、激活力、护公平、促发展、优质效、强安全、提能力7方面做好工作，把代表委员的真知灼见转化为具体的监管服务举措，推动质量强省战略落地生根。