推动“十五五”发展改革工作实现良好开局

（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

□本报记者 李永桃

　　自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议，为全区上下做好当前和今后一个时期工作指明了奋进方向、擘画了实践蓝图。就如何贯彻落实好全会精神，记者采访了自治区发展改革委党组书记、主任龚明珠。

　　龚明珠表示，自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议为做好发展改革工作明确了前进方向、提供了根本遵循。2026年，自治区发展改革委将全面贯彻落实全会精神，按照自治区党委“1571”工作部署，完整准确贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，凝心聚力推动全区经济社会高质量发展。

　　一是编制好实施好“十五五”规划。力争各专项规划年底前全部印发实施，同步做好盟市发展规划衔接指导。把五年规划滚动纳入年度计划，确保各类宏观政策协同发力，高质量完成阶段性目标任务。

　　二是建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系。推动传统产业焕新发展，锚定“智能化、绿色化、融合化”，聚焦能源、冶金、化工、农畜产品加工等方面，巩固优势、破解瓶颈，实现提质升级；培育壮大新兴产业，推动新能源装备制造、绿色算力优势产业集群化，拓展生物医药、高端装备制造等新赛道；培育布局未来产业，加快推进“东数西算”“东数西训”，把和林格尔数据中心集群建成绿电消纳典范。布局低空物流、旅游、应急救援等业态，促进与文旅、农牧业等领域融合。

　　三是深度对接全国统一大市场。严格落实全国统一大市场建设指引、市场准入负面清单制度，持续清除妨碍全国统一大市场建设隐性壁垒，推动构建高效规范、公平竞争、充分开放的市场环境。

　　四是深入实施提振消费专项行动。优化落实“两新”政策，积极争取国家2026年超长期特别国债支持消费品以旧换新资金。加快培育消费新增长点，深入挖掘餐饮、赛事、康养、家政等服务消费潜力，拓展数字消费、绿色消费和银发经济等新消费空间。持续改善消费环境，增强居民消费能力和意愿。

　　五是多措并举推进投资持续稳定增长。大力谋划一批具有战略性、基础性、引领性的重大项目，力争年度计划建设投资达1.1万亿元。用好重大项目联审联批工作机制，主动服务、提前介入、容缺受理、并联审批，确保实现“上半年开工项目3月底前全部办结，下半年开工项目8月底前全部办结”目标，力争一季度开工率达75%。

　　六是优化营商环境促进民营经济发展壮大。结合开展“营商环境质量提升年”，推动促进民营经济发展系列政策举措落实落细，加快优化营商环境条例立法进程，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境。

　　七是优化区域经济布局。深入落实西部大开发、东北全面振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，印发实施2026年重点工作安排。加快区域间联动发展，深化粤蒙、沪蒙、苏蒙等省区合作，争取京蒙（亦庄·赤峰）科创产业园项目落地，推动“内蒙古—京津冀”算力走廊建设和京蒙协作共建满洲里产业园。促进东中西部差异化协调发展，推进蒙东地区全面振兴、呼包鄂乌一体化发展、蒙西地区高质量发展，统筹开展呼包鄂与东部盟市对口帮扶工作，推动包头老工业基地、乌海资源枯竭型城市探索绿色转型新路径。

　　八是持续扩大高水平对外开放。积极吸引和利用外资，强化外商投资服务保障，落实好外商投资企业境内再投资政策。强化境外投资管理，支持本地符合条件企业开展境外投资，引导产业链、供应链海外合理布局。以中蒙俄经济走廊建设为重点，完善政策、规划体系，引导各地区各部门积极参与共建“一带一路”高质量发展。全力推进呼和浩特、乌兰察布中欧班列节点城市建设，打造自治区中欧班列信息化平台，确保中欧班列提质增效。

　　九是加快推进全面绿色转型。加快建设鄂尔多斯蒙苏经济开发区、包头稀土高新技术产业开发区2个国家级零碳园区，打造绿色发展新增长极。全面实施碳排放总量和强度双控制度，全面开展固定资产投资项目碳排放评价，开展自治区“十五五”碳排放分析展望，科学编制自治区碳达峰行动方案，确保如期实现2030年前碳达峰目标。

　　十是更大力度保障就业和改善民生。实施好城乡居民增收工程，多渠道促进就业增收。加大对产教融合实训基地等项目支持，聚焦重点领域谋划一批以工代赈项目，通过重大投资项目带动就业、增加收入。立足人口变化趋势，稳步推进基本公共服务均等化，科学调整优化公共服务设施布局，提升公共服务水平，切实增进民生福祉。