广东推出新政：明确义务教育“长幼随学”政策和高中招生十项禁令

广东省教育厅近日发布最新版《关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》，将于2026年3月10日起正式实施，有效期5年。

与2020年版相比，新政在义务教育免试入学、民办学校招生、高中自主招生、特殊群体入学等方面作出多项重要调整，进一步强化教育公平、透明招生与便民服务，回应社会关切。

政策发布页面截图

可制定“长幼随学”政策

2026年版意见延续并强化了“免试就近入学”这一义务教育法确立的基本原则，同时在操作层面进行了多维度细化，着力构建更加公平、更具刚性的义务教育招生秩序。

文件要求县级教育行政部门在划定公办学校服务片区时，需综合考量适龄学生人数、学校分布、规模、交通状况等因素，通过单校划片或多校划片等方式确保各片区教育资源大致均衡。与2020年版本相比，新规特别增加了“完善新建学校招生范围和新建小区对口学校划分工作机制”的表述，体现了对城市化进程中教育配套同步规划的重视。

新政继续坚持“谁审批、谁负责”及公民同招原则，并对关键环节作出补充规定。对报名人数超过招生计划数的民办学校，全部实行电脑随机摇号录取。办学层次同时包括小学和初中的民办学校，应首先通过直升或电脑随机摇号方式招收本校自愿报读初中的小学毕业生，剩余的招生计划应公开报名，实行电脑随机摇号录取。对于有跨县（市、区）招生需求的民办学校，新增了“应做好学生寄宿条件等保障工作”的要求，体现了对学生实际就读需求的关怀。

值得注意的是，文件在严禁以各类考试、竞赛、培训成绩、面试等作为招生依据的基础上，首次明确要求“加强非起始年级入学管理，任何学校不得以考试或变相考试的方式‘掐尖’招收插班生”。此举旨在彻底堵住通过转学、插班进行选拔性招生的漏洞，将免试入学原则贯穿于义务教育全过程。

为回应多子女家庭的现实关切，新政提出各地可制定“长幼随学”政策，但必须坚持“自愿申请、公平公开、就近就便”原则，同时强调政策内容“不得含有在市、县范围自由择校的内容”。

明确普通高中招生十个“严禁”

在普通高中招生方面，2026年意见明确，要认真落实优质普通高中招生指标合理分配到区域内初中的政策，确保分配比例不低于50%，并加快扩大优质普通高中指标到校，同时向薄弱初中、农村初中倾斜。

各市将普通高中自主招生名额比例控制在10%以内，并增加了严格的招生范围限制：“各市除体育、艺术和小语种类型可在本市范围招生外，其他类型自主招生应落实属地招生政策，在规定的属地范围内招生”。这意味着，除少数特定类型外，普通高中的自主招生生源主要须来自本地，这从根本上限制了利用自主招生进行跨区域“掐尖”的可能性。

此外，新政以清单形式详细列举了属于“禁区”的招生行为，内容比以往更全面、更具针对性，包括：各普通高中学校不得违规招收未在本地市参加中考的学生；严禁以任何形式提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生；严禁学校间混合招生、招生后违规办理转学；严禁民办学校以公办学校名义招揽生源；严禁与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据；严禁以高额物资奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源；严禁招收已被中等职业学校录取的学生；严禁招收借读生、人籍分离、空挂学籍；严禁招生乱收费；严禁公布、宣传、炒作中考“状元”和升学率；严禁将各类竞赛获奖情况设立为中考加分项目，相关特长和表现计入学生综合素质评价档案。这一系列禁令构成了对高中招生乱象的全面围堵，有助于维护中考作为学业水平考试的核心功能，促进升学公平。

义务教育阶段不得按成绩分班

新规不仅在对学校和招生行为的规定上做“减法”（如减环节、减证明、减干扰），更在政府服务与保障特殊群体权益上做“加法”，致力于构建优质均衡的基本公共教育服务体系。

例如，随迁子女入学政策依据从“两为主”完善为“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”。特别指出，“购买学位标准较低的地区应逐步提高标准”，直接回应了随迁子女家庭的经济负担问题。

困难群体保障对象拓展为“低收入人口家庭子女以及孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童”，体现了与社会救助体系衔接和保障范围扩大的趋势。

针对残疾儿童少年，义务教育阶段按照“全覆盖、零拒绝”的要求，以融合发展为导向，以普通学校为特殊教育发展主阵地，优先采用普通学校就读的方式，就近安排能接受普通教育的适龄残疾儿童少年就读。

在招生入学管理与服务方面，流程更优化、操作更阳光。文件提出，义务教育阶段学生实行均衡编班，严禁举办重点班，包括以特长班、特色班、快慢班、尖子班、兴趣班和“奥赛”班、国际班等名义的变相重点班。义务教育学校在编班时，要严格按照省定标准班额要求，以及男女生比例相对均衡原则和随机原则将男、女学生分配各班，均衡配置各班师资力量，不得按学生成绩进行编班，不得为编班进行任何形式的考试或测试。普通高中学校要根据普通高中课程方案和学生选课情况，合理排课编班，科学制定选课走班指南和课程实施方案，确保课程之间、年级之间的均衡性和学科学习的连贯性。在此基础上，鼓励采取“邀请家长现场见证监督、电脑随机确定学生和任课教师团队”等方式，将公平编班置于阳光下运行。

来源：广州日报