又一机构退场，支付牌照仅剩162张，预付卡是注销“重灾区”

21世纪经济报道记者 叶麦穗第三方支付牌照数量正持续缩减。近日，中国人民银行官网更新注销许可机构名单，河南聚宝支付有限公司（原河南汇银丰信息技术有限公司，以下简称“聚宝支付”）的支付牌照被注销，成为2026年首家退出市场的支付机构。实际上，自央行2011年签发首批第三方支付牌照以来，已累计发出271张牌照，其中，存续数量缩至162张，注销数量增至109张，超四成支付机构退场。

聚宝支付牌照被注销

资料显示，聚宝支付成立于2011年，是河南省首家获央行支付业务牌照的企业，其最初获准在河南省内开展预付卡发行与受理业务。2024年央行完成支付业务类型重新划分后，该机构业务类型正式调整为储值账户运营Ⅱ类。不过15年后，聚宝支付最终黯然退场。

在牌照注销的同时，该支付机构同步发布《关于终止支付业务的公告》称，受经济环境等因素影响，决定终止预付卡发行与受理业务，并公布了用户预付卡赎回、置换的具体安排。公告显示，该公司提供两种方式供客户选择：一是选择办理赎回，二是选择办理置换，即等额置换河南建业支付科技有限公司（下称：建业支付）发行的预付卡，置换后可在河南建业支付科技有限公司签约商户使用。

具体办理时间为，2026年2月1日至4月30日，用户可前往聚宝支付购卡大厅办理赎回业务。自2026年4月30日之后，建业支付将作为业务承接方，继续为用户办理赎回、置换相关业务。

博通咨询金融行业首席分析师王蓬博在接受记者采访时表示，此次聚宝支付牌照注销方案其实具有一定的标杆意义，通过建业支付承接来实现消费者权益保护的善后。在后出清时代，一方面，行业合规门槛提高，中小机构因资金存管、反洗钱等成本过高难以维系，逐步退出市场；另一方面，头部机构凭借更强的技术投入、资源整合能力，能覆盖更多消费场景，并通过跨业态合作、个性化服务增强用户黏性；同时，消费者出于资金安全的考量，更倾向选择规模大、信誉好的头部机构，推动行业资源向头部集中。

除了直接“红牌”罚下之外，还有一些支付机构也被“黄牌”警告。2026年初，央行分支机构已开出两张对支付机构的千万级别的罚单。

中国人民银行北京分行1月21日公布了一则对于开联通支付服务有限公司（下称“开联通支付”）超3800万元的处罚；中国人民银行深圳分行于1月16日公告了对银盛支付服务股份有限公司（下称“银盛支付”）的行政处罚，罚没人民币近1600万元。

业内分析认为，这一情况是2025年强监管的延续，也代表2026年央行对支付行业监管的整体导向。

素喜智研高级研究员苏筱芮认为，央行召开2026年支付结算工作会议，提出严格实施支付机构穿透式监管和支付业务功能监管，而年初以来的大额罚单即是开年“穿透式监管”动真格的落地表现，表明监管已能穿透业务表象，精准打击底层违规，同时，连出两则千万级别罚单也给其他支付机构敲响警钟：行业合规无小事，切勿存在侥幸心理。

预付卡成为注销“重灾区”

从行业整体发展来看，自2011年5月份央行签发首批第三方支付牌照以来，总计发出271张支付牌照。截至2026年2月9日，现存第三方支付牌照数量已大幅缩减至162张，合计注销109张。

据观察，2015年首张第三方支付牌照注销以来，预付卡相关业务即成为退出市场的“重灾区”。在被注销的支付机构中，预付卡发行与受理业务占比约77%。注销方式分为如下三种：支付机构主动申请注销和不再续展，人行不予续展（换证），同一股东或同一实际控制人两家公司合并为一家。

王蓬博认为，牌照减少其实属于行业内自然优胜劣汰的过程，一方面预付卡牌照由于已经跟不上市场发展的步伐，所以大批量的在淘汰，另一方面一些银行卡收单和互联网支付牌照也由于自身合规等方面的原因被淘汰出行业。

王蓬博判断，未来支付行业的马太效应会愈发明显，两三家巨头占了绝大多数的市场份额，排名十位之后，几乎空间不大。他认为，虽然支付利率不断走低，但行业利润仍然很高，2024年预付卡机构商户平均结算费率达2.45%，明显高于网络支付与银行卡收单，其中手续费费率在1%以下的支付场景占比为62.27%。这也是为何留存下来的大型预付卡机构，能在部分细分领域获取较高利润的重要原因。

与此同时，预付卡形态和功能也在发生变化。王蓬博认为，预付卡行业正借数字化与细分支付业态的双向推动完成迭代，实体卡逐步向电子形态过渡。同时在支付技术升级的支撑、其他细分支付行业的协同与竞争倒逼下，行业主动嵌入新能源、商超、文旅等消费场景，通过场景专属联名合作，将预付卡从单一支付工具转化为绑定场景优惠、便捷服务的综合消费载体。

南开大学金融学教授田利辉的观点认为，今年支付行业的核心发展趋势是从流量争夺转向价值深耕，目前C端支付市场格局已基本形成，机构的竞争重心正逐步转向B端产业数字化服务。在此背景下，中小支付机构需从战略上摒弃“牌照套利”思维，将合规体系从成本中心升级为战略资产，同时积极探索跨境支付、产业互联网等细分赛道，在重塑的产业价值链中找准自身定位，才能实现可持续发展。