老美也有怕的时候！欠46亿拒不认账，见中国补位火速还钱

2月6日，美国常驻联合国代表迈克·沃尔兹说数周内先付一笔可观的首付款，欠费不是赖账，而是逼迫联合国进行改革，还埋怨秘书长第九年才开始努力。实质就是把会费和政治条件捆绑在一起，把联合国当成自家的延伸。

美国拖欠常规预算21.9亿美元，占全球未付金额的95%以上；维和经费24亿美元；联合国法庭费用4360万美元，共计46.34亿美元。并且在2025年整年没有缴纳常规会费，2025年和2026年的常规预算分别欠下8.27亿和7.67亿美元。

美国转口是因为坚持不下去了，有三重制约：一是另起炉灶碰壁。特朗普推出“加沙和平委员会”，企图绕过联合国自行其是，但是五常不予理会，G7也不买账，法国、加拿大等国还唱反调。小圈子没有形成，反而引起了“搞小动作”的质疑，新炉子点不着火只能回锅补票稳位。

三是联大的投票权。联合国已经表明，欠费不补，投票权自动失效。对自诩为“领导世界”的国家而言，这是当众摘帽。连投票板绿灯都不亮，又怎么能谈得上引领呢？羞辱不到我的话，你先付首付保住钱包吧。

特朗普让政府拖延联合国账单的同时，又起诉政府索要上百亿美元的赔偿。他把会费当成了杠杆，不顺心的时候就掐，顺手的时候就按。沃尔兹认为这是对改革进程的认可，也就是说改革不令人满意，接下来还会拖延。至于维和费，则以“法律脱节”为由，把球踢给了明年的分摊比例谈判。这套打法把联合国打得很惨，常规预算为血液，维和经费为粮草。欠费之后，机构只能压缩开支、节省食物，项目一餐一餐，走廊上的议程也一个个“款到再说”。

美国对内说钱花在改革上，对外树立人设：美国促使组织变好。但是改革不是单方面决定的，联合国由193个国家组成，效率与公平要在会员国之间取得平衡，谈判桌上不能出现一家独大的情况。历史上美国也曾玩过拖欠，但是现在的情况已经不同了。在多边主义旗帜之下，更多的国家重规则、愿出力、肯担责。退群、断供、施压可以制造一些噪音，但是无法改变大势，世界不是单选题，也不是一家独大的。

美国把会费当作枪栓，小事情的时候就卡住，大事情的时候就拉下，只会消耗信用。第一次可以理解，年年如此就只剩“不靠谱”了。联合国并不完美，效率、官僚、监督都需要狠狠整治。可改革的前提是有稳定的投入以及可预知的规则，欠费挂脖子上高喊改革，本来就是很别扭的事情，要变好先把义务补上、责任扛起。

美国的焦虑是真实的，担心影响力受到削弱。但是影响力来源于公共产品的供给、规则的制定以及为秩序买单的态度，并不是靠吼叫或者掐架。这次首付款就是按下了暂停键，暂停了失去投票权和成为“老赖”的尴尬。国际组织给世人解决全球问题提供最起码的共识，同行靠诚意、信用，愿意花钱、按时花钱，是最基本的信用。