中方全力以赴，美国终于低头，抢在投票权冻结前，向联合国交会费

特朗普服软，美国准备向联合国支付拖欠的会费。

2026年2月6日，美国常驻联合国代表迈克·华尔兹公开表示，美国政府已经作出决定，准备支付部分拖欠联合国的会费，大概有十几亿美元。美国所做出的这个决定还是让外界吃了一惊，毕竟特朗普此前非常强硬地表示，可以帮助解决联合国的财政危机问题，但是从来没有提过美国要缴纳联合国的欠费。

而且，特朗普这个人喜怒无常，一会退群，一会又是组建想要取代联合国的加沙和平委员会，在他的眼里，联合国啥都不是，就是美国的负担。结果没有想到，一夜之间来了个180度的大转弯，特朗普突然决定，美国要向联合国支付拖欠的会费了，其中的原因到底是什么呢？

反转前的疯狂：特朗普曾把联合国往“死里逼”

要弄明白特朗普为何突然低头，首先得看清他之前对联合国的态度——不是简单的不满，而是近乎疯狂的打压，每一步操作，都是为了削弱联合国的存在感，为自己的“和平委员会”铺路。

特朗普上台以来，就一直奉行“美国优先”的政策，在他眼里，任何国际组织，只要不能为美国的霸权服务，就都是“多余的”，联合国也不例外。他多次在公开场合抨击联合国“效率低下”“浪费美国资金”，认为美国承担了过高比例的会费，却没有得到相应的“特殊待遇”，甚至觉得联合国常常“拖美国后腿”，阻碍美国推行全球战略。

为了发泄不满，也为了逐步架空联合国，特朗普掀起了一波又一波的“退群潮”和“制裁潮”。去年，他直接解散了美国国际开发署，要知道，这个机构长期以来都是美国参与联合国人道主义援助、国际发展合作的重要渠道，解散它，相当于直接切断了美国与联合国在发展领域的重要联系，也砍掉了数亿美元的对外援助资金，进一步加剧了联合国的经费困境。

今年1月，特朗普的打压更是变本加厉，一纸签令退出了66个国际机构，其中31个是联合国实体，涵盖了卫生、教育、环境、人权等多个领域。这些机构大多是联合国正常运转、开展全球合作的重要组成部分，美国的退出，不仅让这些机构的工作陷入被动，更严重动摇了联合国的全球合作基础。他还下令，禁止美国所有联邦机构与这些组织有任何往来，不得提供一分钱资金支持，相当于彻底与这些国际组织“切割”。

更嚣张的是，他还将矛头直指联合国工作人员，对一名联合国人权专家和国际刑事法院的工作人员实施制裁。要知道，联合国工作人员依法履行职责，享有豁免权，特朗普的这一做法，不仅是对联合国权威的公然挑衅，更是对国际法治的无视，一时间引发了国际社会的广泛批评。

而这一切的背后，都藏着特朗普的一个野心——打造一个由自己掌控的“和平委员会”，取代联合国的地位。根据披露的信息，这个“和平委员会”的权力几乎完全集中在美国手中，特朗普担任首任及永久主席，执行委员会7个人中，6个都是美国核心圈人士，只有英国前首相布莱尔算是个“外援”。

更离谱的是，这个委员会还实行“花钱买地位”的规则，只要首年捐款超过10亿美元，就能获得永久会员资格，这和联合国主权平等的原则完全背道而驰，本质上就是美国霸权的另一种体现。

特朗普原本以为，只要不断削弱联合国，自己的“和平委员会”就能顺利上位，美国就能彻底摆脱联合国的“束缚”，随心所欲地推行霸权主义。可他没想到，联合国的重要性，远比他想象的更甚；而他的疯狂打压，最终也反噬到了自己身上，逼得他不得不仓促低头。

低头的无奈：红线逼近+控制权恐慌，特朗普扛不住了

特朗普之所以突然决定补缴会费，最直接、最迫切的原因，就是他已经被逼到了墙角——一边是联合国的红线警告，再不交钱就会失去联大投票权；另一边是控制权的恐慌，生怕联合国的核心功能被中国、欧洲等国家承接，彻底失去对联合国的掌控。

从法律层面来讲，这一次，美国不交会费真的不行了。美国是联合国的创始成员国，也是安理会常任理事国，更是世界上最大的经济体，按照《联合国宪章》第十七条规定，会员国应依照大会分配的限额缴纳会费，而美国承担的会费比例，一直是全球最高的。这不仅是美国的义务，更是它作为“大国”的体面，可特朗普之前的所作所为，早已把这份体面抛到了脑后。

更关键的是，《联合国宪章》第十九条明确规定，凡拖欠联合国财政款项的会员国，其拖欠数目如等于或超过前两年所应缴纳之数目时，即丧失其在大会投票权。

截至目前，美国拖欠的会费已经达到22亿美元，远超前两年的应缴数目，早已触及了丧失投票权的红线。而且，联合国之前已经有过先例，2022年，伊朗、苏丹等8个国家就因为长期欠费，被暂停了联大投票权；2016年，委内瑞拉等15国也遭遇了同样的命运。

特朗普一开始以为，联合国的警告只是“哭穷”，只是想伸手向美国要钱，可随着时间的推移，他发现，联合国这次是真的陷入了经费危机。联合国秘书长古特雷斯此前已经对外放话，如果美国不交会费，到今年7月份，联合国的正常功能就会受到严重损害，甚至可能会关闭在纽约的一些机构。

这一下子就让特朗普坐不住了——他可以看不起联合国，可以打压联合国，但他不能容忍联合国因为美国的欠费而停摆，更不能容忍联合国的核心功能被削弱。

而真正让特朗普感到恐慌的，是一种“控制权旁落”的焦虑。随着联合国经费短缺的问题日益严重，有舆论开始蔓延：如果美国继续坐视不管，任由联合国关闭在纽约或美国其他地区的区域功能，那么中国、欧洲等国家，很可能会承接这些功能，将联合国的区域总部移植到其他地方。这对于特朗普来说，是绝对不能接受的。

在特朗普的眼里，联合国可以是美国的“累赘”，可以被美国闲置，可以被美国削弱，但绝对不能落到中国的手上，不能被美国的“对手”掌控。要知道，中国一直坚定支持联合国的权威和地位，积极履行会员国义务，主动参与联合国各项事务，在全球治理中发挥着越来越重要的作用。

特朗普一直将中国视为“最大对手”，他绝对不会允许，因为自己拖欠会费，而给中国创造机会，让中国在联合国的影响力进一步提升，更不会允许联合国的控制权旁落他人之手。

一边是丧失投票权的红线，一边是控制权旁落的恐慌，再加上国际社会的施压，特朗普即便再强硬，也只能选择低头，先补缴一部分会费，暂时缓解危机，保住自己的核心利益。

核心诱因：国内政治算盘，逼特朗普必须“顾全颜面”

如果说联合国的红线警告和控制权恐慌，是特朗普低头的外部压力，那么今年下半年美国的一系列重大活动，就是逼他低头的核心内部诱因。对于特朗普来说，这些活动关乎他的政治前途和美国的颜面，他绝对不能因为拖欠会费这件事，给这些活动蒙上阴影，更不能让自己陷入被动。

特朗普心里比谁都清楚，他可以不在乎联合国的死活，可以不在乎国际社会的批评，但他不能不在乎自己的政治前途，不能不在乎美国的颜面，更不能失去自己的政治筹码。所以，抢在投票权冻结前，补缴一部分拖欠的会费，暂时将欠费额度拉低到红线以下，保住联大投票权，就成了特朗普的必然选择。

说到底，特朗普的这波操作，从来都不是真心想支持联合国的正常运转，也不是突然良心发现，意识到了自己的义务，而是一场彻头彻尾的利益算计。他补缴会费，不是为了联合国，而是为了美国的霸权地位，为了自己的政治前途，为了保住美国的颜面，避免因为欠费这件事，影响自己的核心利益。

值得一提的是，中方一直全力以赴，坚定支持联合国的权威和地位，积极履行会员国义务，主动推动国际社会共同维护联合国的正常运转。正是中方的坚持和国际社会的共同施压，再加上特朗普自身的利益算计，才让美国最终低头，仓促补缴了部分会费。

不过，我们也要看清，美国只是补缴了“部分”会费，并没有缴清所有欠款，特朗普的野心也从来没有改变——他依然想削弱联合国的权威，依然想让自己的“和平委员会”取而代之。这场关于联合国控制权、关于全球霸权的博弈，远没有结束。

而美国这次的低头，也再次证明，霸权主义终究无法凌驾于国际规则之上，只有尊重联合国、尊重国际社会的共同意愿，才能真正实现全球的和平与发展。

参考资料：