中国服务消费将迎来战略机遇期

（来源：中国旅游报）

转自：中国旅游报

　　□ 本报记者 李志刚

　　国新办2月6日举行国务院政策例行吹风会，商务部、交通运输部、国家广播电视总局、国家体育总局有关负责人介绍国务院办公厅印发的《加快培育服务消费新增长点工作方案》（以下简称《方案》）有关情况。据介绍，今后一段时期，中国服务消费发展将迎来重要的战略机遇期，服务消费将在拉动居民消费率提高和推动经济高质量发展中发挥重要作用。

　　培育新增长点 扩大入境消费

　　随着居民生活水平不断提升，中国居民消费结构逐步从商品消费为主向商品消费和服务消费并重转变，服务消费日益成为经济高质量发展的重要引擎。2020年至2025年中国居民人均服务性消费支出年均增长8.5%，展现出强大的增长动能。人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重上升了3.5个百分点，2025年这一比重达到了46.1%，接近居民消费的“半壁江山”。值得关注的是，在消费规模扩大的同时，情绪式、体验式服务顺势兴起。

　　在此背景下，商务部将牵头抓好《方案》落实。在持续完善政策措施体系方面，制定出台演艺、铁旅融合、入境消费等10多项具体领域支持政策；在促进服务消费提质惠民方面，加快制定印发服务消费提质惠民行动方案，推动提升文化娱乐、旅游休闲、体育赛事等领域服务供给水平，更好满足健康养老等民生影响大的服务消费需求；在抓好平台载体建设方面，扎实推进消费新业态新模式新场景试点、国际化消费环境建设试点、高质量户外运动目的地等先行先试平台建设。

　　入境消费在提振消费方面发挥着重要的作用。2025年，全国各口岸出入境外国人8203.5万人次，同比增长26.4%。截至2025年底，全国离境退税商店近1.3万家；2025年离境退税商品销售额同比增长95.9%。“中国游”“中国购”吸引力不断提升。

　　商务部将深入落实《方案》，持续打造“购在中国”品牌，不断吸引和扩大入境消费。例如，牵头制定促进旅行服务出口、扩大入境消费相关政策措施，从扩大入境旅游消费、便利入境商务活动、激发入境赛事消费活力、繁荣入境文娱消费、拓展入境健康消费、发展入境教育培训消费等方面提出若干具体举措；着力办好“购在中国”系列活动，举办精品消费月、国际消费季、中华美食荟等；深化国际消费中心城市建设，推进国际化消费环境建设试点工作；大力发展离境退税等。

　　深化交旅融合 更好满足需求

　　根据《方案》部署，交通运输部将培育5个交通运输服务消费新增长点，有效深化交旅融合、更好满足需求。

　　在发展自驾游服务方面，推动打造一批长距离、跨区域、高品质的自驾游精品路；在推动小微型客车租赁高质量发展方面，完善租赁服务网络，推动异地免费或低费还车；在发展壮大夜游船经济方面，抓紧制定若干措施，进一步发挥其促进旅游消费作用；在培育发展游艇消费方面，出台若干措施，促进游艇产业向大众化消费、规模化发展转型；在着力扩大邮轮消费方面，将拓展邮轮始发航线，推进开展无目的地海上游航线试点等。

　　值得关注的是，目前，自驾游已经成为旅游消费的热点，不少公路已经成为“网红打卡地”。近年来，交通运输部会同文化和旅游部等部门推出了《推进旅游公路高质量发展五年行动方案（2023—2027年）》等，指导开发“服务区+旅游”“桥梁+旅游”“公路+体育”等特色旅游产品。

　　交通运输部将按照《方案》要求进一步推动自驾游发展，尤其是将积极探索创新消费场景。引导支持公路沿线自驾车营地、租车设施、精品民宿、主题餐饮等消费新业态，不断创新特色旅游产品。因地制宜推动高速公路“开放式服务区”建设，让服务区成为服务区域经济、展示地方风貌、带动周边消费的新增长点。推动高速公路服务区充电设施建设和更新改造。

　　繁荣冰雪经济 发展赛事经济

　　今年来，“三亿人参与冰雪运动”成果不断巩固和扩大，冰雪经济繁荣发展。2025—2026冰雪季呈现三大亮点。

　　人气和消费热度不减。2025年11月1日至2026年1月31日，全国滑雪场累计接待客流量达1.18亿人次，其中入境客流量为125.5万人次，同比增长89.2%；滑雪场及周边消费总额为691.5亿元，交易笔数达8.9亿笔，同比增长6%。

　　参与冰雪运动更方便。吉林省、内蒙古呼伦贝尔、新疆阿勒泰与乌鲁木齐推出“雪假”。东北地区部分车站、列车试点推出“雪具便利行”服务。哈尔滨、长白山等地的多家机场推出雪具托运、雪板“门对门”运送等服务产品。前往滑雪热点城市的航班网络明显“织密”了。

　　赛事活动精彩纷呈。国家体育总局会同文化和旅游部发布《“跟着赛事去旅行”2025—2026全国冰雪赛事活动目录》，涵盖20项高水平赛事，以赛事为牵引带动文化、体育、旅游消费。

　　推动赛事经济蓬勃发展，离不开体育赛事服务的提升。国家体育总局将从3个方面推进。

　　聚焦难点堵点问题，尽快释放赛事经济发展潜力。国家体育总局将针对赛事审批、安全容量、统筹发展等问题，出台有力措施。

　　以试点工作为抓手，持续创新赛事经济发展模式。去年以来，国家体育总局在沈阳、杭州、济南等30个城市开展促进体育消费和赛事经济试点工作，促进相关部门形成合力，不断丰富消费内容。如杭州出台《打造“赛会之城·购物天堂”三年行动计划》，无锡开展“赛事引领、文旅留客、消费兑现”融合创新实践，开展“苏超欢购季”活动。同时，国家体育总局在河北、福建、四川等7地开展赛事带动消费监测试点，2025年共监测重点赛事1947场，实现带动消费431.28亿元，场均带动消费2215.1万元。今年，国家体育总局将深化这两个试点工作，扩大赛事带动消费监测范围，推动城市提供更优消费服务。

　　丰富赛事活动供给，促进赛事经济可持续发展。国家体育总局将会同相关部门持续开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“跟着赛事去旅行”“乐享精彩赛事 寻味中华美食”等融合促消费活动，推动商旅文体健深度融合发展，持续扩大消费市场规模。