黑河 攻坚破局绘就振兴新画卷

（来源：黑龙江日报）

转自：黑龙江日报

□本报记者 赵吉会

冰封之地，因人之奋斗，而热流奔涌。

深冬的黑河，虽然零下二三十摄氏度的严寒包裹着这片土地，但发展的热浪却扑面而来。从广袤田野上的丰收，到领先全球的寒区试车产业，再到因政策红利而沸腾的边境旅游，黑河市以干部能力作风建设为引擎，驱动着高质量振兴发展的车轮全速前进。

实干开路 撬动百亿“金豆”版图

118.92亿斤粮食总产。2025年秋收季，黑河市2026万亩大豆喜获丰收，单产提升4.1%，达到历史最高水平。壮阔的丰收图景背后，折射出黑河市干部能力作风之变。从规划落地到田间执行，从技术攻坚到服务保障，处处可见干部履职尽责、踏实干事的身影。他们不仅是政策的执行者，更是创新的推动者和农民的服务员。

产业兴旺，种业先行。2025年初，一份涉及全市的“大豆品种优化清单”引发关注：繁育品种从440余个调优至260个。“这是一次刀刃向内的改革，更是聚焦突破性新品种的‘集约化冲锋’。”黑河市农业农村局副局长苏辉直言。

魄力背后，是坚实的科学支撑。在中国农科院黑河大豆研究中心、国家现代农业产业园等“国字号”平台的实验室里，每年数万份育种材料经历着严苛的“优胜劣汰”。历经淬炼，“中黄901”等高产、优质、早熟新品种脱颖而出，不仅为大豆丰收奠定基石，也让黑河成为北方大豆种业的“硅谷”。

产业破局，需要开阔的视野。黑河市积极推进学习借鉴先进经验，深入研究谋划，持续解放思想、转变观念，拿出更多改革创新的硬招实招。2025年，一场场高规格的行业盛会接连在黑河召开——从第三届国家大豆精深加工产业科技创新联盟年会，到中国豆制品行业年会，再到国家级大豆种源保障基地建设专家座谈会。黑河不仅“做东道”，更“当学生”。借助这些国家级平台，黑河成功汇聚了“政产学研资”多方顶尖力量。干部们主动敲门、虚心求教，这种“请进来”的深度交流，为黑河大豆产业升级注入了最前沿的思想与资源。

顶层设计引领，精准施策落地。以《中国（黑河）大豆产业集群发展规划》为蓝图，黑河高标准构建“一核两翼”产业发展格局，并成功推动五大连池、北安、嫩江等大豆生产优势县市跻身国家级现代农业产业园，全市半数县市获此“国字号”招牌，有效撬动近60亿元社会资本。

蓝图落地，关键在“干”。在产业链延伸的最前线，干部担当作为的“硬作风”成为最强助力。招商团队“走出去、请进来”，活跃于“哈洽会”“农展会”“豆博会”等重要展会平台，精准对接行业龙头企业。2025年，黑河市一批投资超十亿元的大豆精深加工项目集中签约落地。

“这批项目将有力带动大豆全产业链升级，促进农业增效和农民增收。”黑河市农业农村局二级调研员、市级招商专班负责人王臣介绍。

如今，黑河大豆加工企业已增至82家，年设计加工能力突破350万吨。产业集聚效应日益凸显，一条从田间到车间、从种子到产品的全产业链正在加速形成，推动着黑河大豆产业年产值向百亿元大关跨越。

当干部的“铁肩膀”扛起产业振兴的“重担子”，“金豆摇铃”的盛景就不只是一季的风景，更是黑河农业现代化征程上持久动人的旋律。

破冰攻坚 点燃寒区试车引擎

第五届黑河寒区试车节的热潮刚刚散去，留下的是边城持续涌动的产业脉动与超过6亿元的增收账单。

被誉为“寒区试车第一城”的黑河，正以寒区汽车试验量年均10%的增速，在冰天雪地中闯出一条火热的发展新路。这里不仅是技术可靠性的极限检验场，更是淬炼一方干部作风与担当的“寒地熔炉”。

“四季低温试验场建成了，电却供不上，几十亿元的设备眼看就要‘趴窝’。”回忆起2025年秋天的“缺电危机”，黑龙江红河谷汽车测试股份有限公司董事长陶涛仍心有余悸。企业心急如焚之际，黑河市、爱辉区两级包联领导带领工作专班火速抵达。对接、协调、督办……办公室搬到了工地，难题摊在桌面。不到24个小时，强电接通，制冷系统轰鸣启动。

这不是孤例。建设初期，资金缺口“卡脖子”，爱辉区第一时间协调金融机构，建立“红河谷项目推进”工作群，材料直报、专题会商，硬是在常规流程中“凿”出一条绿色通道。为确保如期运营，政府成立包保专班，25天，一条1.1公里高标准进场路建成通车，企业未花一分钱。

黑河市及爱辉区两级主要领导直接包联、领题破难，将一个个“发展堵点”转化为锤炼干部“严、实、细”作风的实践考场。

“他们不是在等，而是在闯；不是在管，而是在帮。这种‘破冰’式服务，是这个战略项目能快速落地的根本。”项目负责人赵鑫宏的话，道出了企业的共同心声。

前瞻产业，呼唤前瞻人才与服务。爱辉区打破常规，构建“线上+线下”“刚性+柔性”立体引才体系，精准引进测试工程师、数据分析员等专业人才34名。

干部的“专业升级”同步进行。黑河市组织中青班、新任职科级干部走进试车产业园现场教学，开设冰雪经济专题课程，累计培训400余人次，推动服务从“懂政策”向“懂产业”深化。

服务也在迭代。黑河市委在市工信局设立试车科，又单独设立了试车产业发展服务中心，将办公室“搬进”手机微信群，24小时响应企业需求。“有车企深夜出现设备故障，我们连夜协调技术团队维修。”试车科科长李楠说。随着《黑河市寒区试车产业服务条例》修订完成，并于2025年9月正式实施，从部门职责、创新支持到设施保障，寒区试车产业发展有了全流程的法律护航。

在“硬环境”上，黑河持续发力：投资3.4亿元的全国首个寒区国家级封闭自动驾驶测试场、投资2.6亿元的全国首座四季低温试验场等一批高科技寒区试车产业项目陆续建成投用，填补了我国在高寒测试及示范应用领域的多项空白，更实现了由冬季测试向全季节测试的重大转变。在“软实力”上，黑河不断创新——本地测试企业已参与制定寒区测试相关国际、国家、行业标准47项，取得22项CNAS试验项目认证资格，试验数据获全球40多个国家认可。

黑河寒区试车产业的崛起路上，处处是干部“破题攻坚”的担当身影，步步见“做强产业”的实干作为。

创新驱动 激发文旅产业活力

2025年，黑河市文旅产业交出一份沉甸甸的成绩单：全年接待游客2440.05万人次，实现旅游总收入184.46亿元。亮眼数据的背后，不仅是中俄双向免签政策带来的时代机遇，更是黑河市干部队伍以思想破冰引领发展突围、以能力提升锻造服务铁军，将“地利”转化为“发展红利”的生动写照。

市场化运作的“跨江·跨国·跨年夜”活动是干部思想破冰的典型例证。活动紧抓中俄双向免签政策红利，以“全域联动”为抓手，联动市县景区、跨境商圈与非遗资源，融合冰雪嘉年华、跨境嗨购季、界江焰火秀、中俄街头快闪等多元业态，夯实了黑河“中俄跨境首选地”的品牌定位。活动吸引中俄民众欢聚一堂，仅元旦前后黑河口岸进出境旅客便达5.3万人次，全网曝光量超4.2亿次。

游客纷至沓来，考验的是城市治理的“绣花功夫”与服务的“暖心温度”。黑河市将市场意识融入干部作风，在细微处见真章。

黑河市口岸服务中心副主任姚奎介绍：“为应对客流增长，服务中心增设了填报台和休息区，优化通关动线。同时，我们实行无午休、无假日工作制，确保旅客快速通关。”从俄语服务窗口的设立，到临时驾驶许可办理的“五步工作法”创新，从国际化早市夜市的打造，到消费纠纷的快速响应，每一个细节背后，都是干部队伍作风转变的真实写照。

面对跨境旅游这一专业领域，黑河实施“干部能力提升工程”，通过系统培训、实践锻炼、机制创新，全方位提升干部队伍专业素养。

全年举办跨境旅游政策、俄语实用技能、国际服务礼仪等专题培训30余期，培训干部2000余人次。建立“首席服务官”制度，市县两级领导干部“一对一”包保重点企业，现场协调解决问题。数字技术深度应用，“蝴蝶云谷中俄通”平台将跨境通关时间大幅压缩，实现全流程线上服务，获评2025年中国-上合组织国家数字经济合作服务民生类典型案例。

专业能力的提升，在公共服务领域得到充分体现。全省首个市级公共法律（涉外）服务中心的成立，中俄英三语法律服务机器人“黑河法宝”的研发应用，跨境远程法律咨询和纠纷调解机制的建立，都标志着黑河在跨境法律服务能力上实现了质的飞跃。

跨境文旅产业发展涉及面广，黑河干部牢固树立“一盘棋”思想，在协同协作中释放发展合力。

文旅部门创新推出跨境主题线路，引入脱口秀等新业态；文化领域举办“两国六城”民族管弦乐音乐会等交流活动；体育领域开展冰球友谊赛、横渡黑龙江等赛事；市场监管部门创新构建“九个一”消费纠纷化解体系，设立跨境维权俄语工作室。各部门握指成拳，形成了推动文旅产业发展的强大合力。

从思想破冰到作风转变，从能力提升到协同发力，黑河跨境旅游的蓬勃发展，深刻诠释了“干部敢为”在高质量发展中的关键作用。

敢闯敢创 打造大鹅全链集群

在北安市，寻常的家禽养殖正经历一场从“单打独斗”到“全链抱团”的转型，串起一条覆盖孵、养、屠、加、销的亿元产业链。

北安市把大鹅产业作为深化能力作风建设的实践载体，抢抓我省支持鹅产业振兴的政策机遇，先后20余次邀请哈尔滨工业大学、东北农业大学专家授课，组织干部赴晋江、石狮、六安等地考察学习。

通过深入调研和学习，北安市最终明确了全链条发展路径，为产业转型升级指明了方向。“一只大鹅，过去在我们眼里就是肉和毛。现在，它串起一条从‘孵养屠’到‘毛翎绒’，再到‘品牌制衣’和‘风味食品’的完整产业链。”北安市商务粮食和物资储备局局长、大鹅产业链专班负责人赵玉国表示。

破解要素制约，是产业链落地的关键。双鹅屠宰加工厂刚投产时，曾被水、电、供热等问题困扰。“政府当场拍板协调，部门联动推进，没等到冬天管线就铺好了，变压器也升级完毕。”企业负责人介绍，政府还主动对接上海超市、食品加工厂和经销商，打通销售渠道。

针对资金难题，北安市创新“政银保担”合作模式，推出“大鹅养殖担”特色产品。目前，全省首笔大鹅担保贷款顺利落地，已为5家养殖合作社放贷970万元。

北安市还盘活闲置资源，将一处烂尾12年的闲置资产进行升级改造，引入服装创意设计产业园、羽绒服加工厂、羽毛球厂等项目。玉锦服装有限公司负责人表示：“政府不仅10天内落实生产用房，还协调水、电、热部门上门服务，帮企业签下8万件采购订单。”

产业链的完善，让养殖户实实在在受益。北安市出台《商品鹅养殖补助项目实施方案》，累计发放补贴285.7万元，组建技术服务队下沉指导，线上线下培训2000余人次。

目前，北安市大鹅产业已形成完整闭环：145万只鹅雏从现代化孵化基地走出，进入标准化养殖棚舍；成鹅经屠宰加工后，肉品端上餐桌，羽毛制成羽绒服，翎羽加工成羽毛球，产业链产值突破3亿元。

随着年屠宰能力100万只的双鹅屠宰加工厂正式投产，北安市鹅产业全链条发展已经启航。从政策扶持到金融创新，从技术赋能到市场对接，北安用务实举措破解产业发展难题，让农民在产业链上分享到实实在在的收益。

能力作风之变，为黑河高质量发展注入了澎湃动能，也深度融入产业振兴、民生改善与对外开放脉络中，成为驱动这座北疆城市高质量发展的核心引擎。