美国纠集30国齐聚华盛顿，目标直指中国，特朗普再砸120亿摊牌了

2月3日，美国内政部长伯古姆宣布主导创建关键矿产盟友伙伴俱乐部，已经收到接近30个国家的“入群申请”，目的是把和关键能源有关的国家尽量拉到一起。随后鲁比奥忙着在华盛顿召开部长级会议，确定“多打一”的目标，本周还要敲定11项合作协议；外媒称，这已经是美国一个月之内召开的第二次全球矿产大会，规模和频率都加快了很多。

受邀阵容跨度很大，英媒称有20多个国家参加，其中包括肯尼亚、几内亚等国；泰国方面估计可能达到55个国家。日本、澳大利亚、韩国的老朋友很快派出高层去美国了。全球关键矿产供应链最大参与者之一的中国也不在被邀请之列，本就绕开了中国。

2025年特朗普和澳大利亚合作了上百亿美元的工厂，最近又拿出120亿美元推出“金库计划”，其中20亿美元为私人资本，100亿美元为政府贷款，目标是稀土、镓、钴等，计划建立可以支撑60天的应急储备；通用、波音、谷歌等大公司被点名参与其中，思路就是先把仓库装满，应对断供的风险。

消息称欧盟不是被动跟随，而是建议和美国建立关键矿产伙伴关系，因为2025年感受到了中国的矿产管制压力，供应链安全要提上日程；同时在提案里加入“相互尊重领土完整”，矛头直指格陵兰，借对华议题转移矛盾、缓和与美国的关系，前脚还在争执，后脚就谋划“去中国化”，政治态度变化很快。

开采—冶炼—加工—组装—应用的“闭环”并不容易实现。美国媒体直接说，用120亿美元去收购的话，就会撞上中国政策的墙，稀土、镓、锗这些战略资源要申请出口许可证，到2025年中重稀土还会加大限制。难点在于能囤到多少；即使备了60天，也只能暂时缓解，长久之计还是要靠产能和技术。

诺维昂磁业创始人表示，欧美提出的产能和标准是中国几十年来产业积淀出来的，不是投几个数字就能复制的，缺少任何一个都会卡壳，时间、人才、设备、环保审批、上下游协同。政治上的急迫感把商业进度条拉长了，一般的结果就是进度停留在30%，预算却已经翻倍了。

欧美在格陵兰主权问题上达成共识；G7伙伴国虽然有政治站队的任务，但是稀土脱钩的紧迫性并不相同。澳大利亚：跟随美国投入了120亿澳元来建设储备；如果美方放弃价格下限的话，那么澳股就会变脸，表面看去团结美观，实际上内部各算各的账，对价格机制非常敏感。项目落地更加困难：备忘录起到铺路的作用，但是真正推进的时候需要一地一策、一矿一证，周期动辄5到10年；政治任期只有4年，谁又愿意承担长期工程的风险呢？

华盛顿有两种情绪：硬派认为“多打一、广结盟”可以走出一条不依靠中国的发展道路；稳派则关注地缘风险以及供应扰动的概率曲线，担心大动作会引发新的价格波动。通用、波音、谷歌等大公司进来之后，可以终端需求倒逼上游，但是也会严格计算投入产出比，不会盲目接盘。

金库计划和稀土保险箱一样，在短时间内可以用来填补军工、航天、高端制造等领域里无法替代的材料，但是最终只能起到临时性的封堵作用。治病要从开采权、冶炼技术、环保能力三个方面一起补课。美国过去20年让出太多，补课就不得不面对工人培训、污水处理、尾矿处置、社区沟通等一系列问题，并不是把矿石装进仓里就能把产业链装回美国。

为什么拉30国结盟？在地缘竞争中，站队就是信号，在市场上、在盟友面前宣告关键矿产不会被单点打穿、风险可控。部分国家希望捆绑美国资本与技术来获取项目、吸引投资；另一些国家则为了争夺话语权、抢占标准制定的座位。

中国没有被邀请，指向性很强。也要承认，中国在稀土等重要矿产方面的完备程度和规模，是数十年来一点一滴积累起来的优势：勘探、冶炼、磁材以及应用链条都比较顺畅，产能和成本都有一定的优势。外界想要实现“去中国化”，最困难的不是阐述理念，而是复制这条链。复制链就是复制体系，涉及科研、金融、环保、劳动力、管理、市场，条条都要有长板，短板一个也不能有，会议纪要解决不了。

舆论场上对“安全”的定义也在发生变化，从强调多元来源的反脆弱到更加激进的“闭环”，排除掉一个重要的参与者。改变供应结构，在短期内肯定会推高一些材料的价格，而从长远来看，则可以促使出现替代技术。但是技术替代需要长期的投入以及市场的检验，谁能够保持研发并且承担失败的风险，谁就有可能获得下一代材料的主导权。