多省联动织密民生保障网 保供稳价护航节日消费

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

2026年元旦前夕，湖北省发展改革委、省商务厅、省市场监管局赴武汉市光谷山姆会员店开展节日联合巡查。罗亦金 摄

云南作为“南菜北运”的重要保供基地，全年蔬菜外调量保持在全省产量的70%左右，为稳定市场供应提供了坚实保障。图为位于曲靖市陆良县三岔河镇的蒜苗种植基地。 陈自伟 摄

□ 本报记者 赵庆国

年关将至，民生为要。2025年入冬以来，我国北方多地遭遇强寒潮侵袭，南方部分地区受降雨影响，蔬菜等重要民生商品生产供应面临考验。为守住“米袋子”“菜篮子”，保障群众元旦和春节期间消费需求，全国多省份迅速行动，以储备调控托底、监测监管护航、物流畅通赋能，打出一套保供稳价“组合拳”，用实打实的举措筑牢民生保障防线。

产销协同发力，筑牢供应稳定根基

北京市聚焦产供储销全链条，以“供应稳”促进“价格稳”。生产端，稳定本地蔬菜生产，积极推进品种结构调整，满足市民多元化需求。流通端，积极做好货源组织，保障首都重要民生商品市场量足价稳。批发环节，协调新发地等主要农产品批发市场加大蔬菜等进货量，进一步增加货源，丰富春节期间主要生活必需品供应品类。零售环节，组织重点连锁超市、电商和直营直供企业提前做好春节期间采购和销售计划，加强节日备货，增加商业库存，丰富供应品种，满足市民节日消费需求。

这段时间，重庆市充分发挥潼南、铜梁等周边区县30万亩速生叶菜应急保供基地和一批工厂化芽苗菜、食用菌生产基地作用，基本消除中心城区季节性、突发性供应紧张问题。在合川、大足等周边区县创建全国畜禽养殖标准化示范场共82个，位居西部前列。在全国率先制定鱼菜共生地方标准，“鱼菜共生+循环水+数字化”被评为农业农村部重点品种安全优质生产模式。

在山东省，农业农村部门聚焦蔬菜生产环节，针对秋冬蔬菜生产特点，制定印发了《2025年全省秋冬蔬菜生产管理技术意见》，开展全省冬春蔬菜生产技术服务专项行动，组织5个省级专家组巡回指导，全力提升蔬菜产能。

青岛市紧紧围绕保障民生、稳定价格的重要任务，持续完善工作机制。创新平价销售机制，坚持公益性与经营性相结合，首次评选认定9家企业为“青岛市平价商店”，在全省形成示范效应。在这个春节，青岛市将探索平价商店机制向前端延伸，支持首批平价商店利群集团等企业构建“产地直销+智慧冷链+全渠道销售”闭环模式，有效整合产销资源，积极推动农产品流通体系优化升级，切实提升重要民生商品的供应链韧性与稳定性。

为切实保障春节市场供应，海南省提前谋划，压实“菜篮子”市长负责制，依托农产品批发市场四色价格分级预警机制，加强市场监测预警，确保供应平稳有序；拓展多元供应渠道，将部分高价产区货源调整至价格更优的广东、广西、贵州、湖北等地，推动菜篮子集团等重点企业与湖北等产区签订中长期保供协议，增强市场调控能力；严格落实6000吨政府蔬菜应急储备任务，落实动态轮换管理，建立“储备充足、调运高效、响应迅速”的应急保障体系；深化平价菜惠民行动，构建“固定+流动”“直营+合作”的多层次平价零售网络，稳定末端市场。

新疆着力构建“疆内+疆外”多元保障网络，批发市场发挥产销组织能力先锋作用，积极衔接畅通采货配货渠道。“疆内”深耕乌鲁木齐周边、吐鲁番及南疆产区，建立稳定合作关系，依托乌鲁木齐、喀什等核心城市物流枢纽，搭建起覆盖南北疆仓储物流配送体系，提升流通效率。“疆外”开阔货源供应，先后与山东、云南、四川、河南等全国主要农产品生产地建立合作和应急保供联动机制，在西安、成都、广州等重点城市设立中转仓和分拨中心，借助冷链物流保障农产品双向流通，确保流通环节24~48小时到疆稳定供应。

储备调控托底，稳住市场价格预期

黑龙江省地处我国最北方，冬季鲜菜主要依靠外进。2025年11月以来，山东、河北等蔬菜主产区遭遇四次强寒潮，生产供应收紧，价格明显上涨。为应对不利影响，黑龙江省加快落实储备制度，按不低于城区常住人口5~7天的消费量压实储备责任，加强日常调度，确保储备落实到位。

这段时间，内蒙古也在加紧储备冬春蔬菜。呼和浩特市严格落实北方大城市冬春蔬菜储备任务，科学核定储备品种为土豆、胡萝卜、大白菜、洋葱等耐贮存、易周转的蔬菜，完成了6000吨的储备任务，实现了储备蔬菜数量足、质量优。根据蔬菜市场价格监测变动情况，随时做好投放准备。如遇春节期间消费需求量大，或者极端异常天气等致使蔬菜市场供应和价格出现较大波动时，及时投放市场，充分发挥冬春蔬菜储备调节作用，确保冬春季蔬菜调得出、用得上，让老百姓安心、放心，得到实惠。

当前，新疆正在用好用活与山东、甘肃、云南等八省份联保联供机制，形成应急保供储备调节合力，配合中央储备和跨区域增援需要，做好协同联动、及时调拨，确保突发事件时重要民生商品稳定供应。提早部署应对寒潮天气，加强与气象部门协同配合，在寒潮降雪天气来临前，通过多种媒介渠道向各地、各部门、各供应企业进行天气预警和工作提示，批发市场动员商户加强对接蔬菜产区，提前增加库存做好蔬菜储备。向各地（州、市）人民政府等有关部门及时下发重要民生商品保供稳价工作提醒函，必要时商务部门将及时启动冬季蔬菜供应预警机制和应急预案。目前，新疆正依托乌鲁木齐物流枢纽中心城市，发挥农产品批发市场和生产流通骨干企业作用，增强货源保供、调运调储集散，确保全疆蔬菜、肉类供应稳定和充足。

在山东省，商务部门强化货源组织、监测调度和储备调控，对全省30家重点连锁零售企业生活必需品进行日调度，实时掌握生活必需品库存和销量情况，及时引导企业备货补货。重点监测的30家连锁零售企业、3700余个门店库存充足、价格平稳；督促指导各地做好蔬菜政府储备落实，根据市场需求适时组织储备投放，济南市发展改革委、市商务局春节期间将投放政府储备菜1.9万吨，青岛市将投放政府储备肉菜1.7万吨，全力保障蔬菜市场供应稳定。

在北方省份加强蔬菜储备的同时，作为我国“南菜北运”重要保供基地的云南省，也在加快生产能力建设。截至目前，全省已形成滇中常年蔬菜优势产区、滇西南冬春蔬菜优势产区、滇东北夏秋蔬菜优势产区，产业规模保持稳定，产量实现全年供应，部分区域特色产业集群成效突出。2025年，全省蔬菜产量同比增长4.2%，全年蔬菜外调量保持在全省产量的70%左右，在北方产区遭遇连续寒潮、南方部分产区遭遇降雨的情况下，为稳定市场供应提供了坚实保障。2025年，云南省投入5.9亿元财政衔接资金支持农产品仓储保鲜冷链基础设施项目建设，推荐15个农产品冷链建设项目列入2025年度全国农产品产地冷链物流集配中心培育备案名单，冷链保障能力不断提升，全年通过冷链物流运往省外的蔬菜占比超过60%。

监测监管护航，维护市场良好秩序

针对节日消费特点，北京市着眼“强监测、保供应、稳预期”，压紧压实责任，落实落细稳价安民措施，全力做好春节期间保供稳价工作。落实重要民生商品“日监测、日报告”机制，运用农产品价格定量分析模型，提升肉蛋菜等品种预测预警准确性。开展节前市场巡视，结合节日消费特点，加强粮油肉蛋菜等量价监测，发现市场异动及时报告，第一时间做好应对。部署协同各区价格主管部门和大型批发市场扎实做好与群众生活、节日消费密切相关的重要民生商品价格监测，及时向相关部门报送节日期间价格情况。

作为京津冀协同发展中重要的战略腹地，河北省将在重点节假日、重点时段开展应急价格日监测，密切关注天气变化，指导各地积极应对极端天气。将加大价格监督检查力度，依法查处价格违法违规行为，北京、天津、河北三地联合发布节日期间市场价格秩序提醒告诫书，督促引导各类经营主体遵守相关法律法规，依法合规经营，维护市场秩序。

今年春节期间，重庆市将对粮油肉蛋奶蔬果等12大类45个品种进行重点监测，及时了解供销和价格变动情况。紧盯商超、农贸市场、旅游景点等人流量较大场所，捕捉苗头性、倾向性问题并及时预警。高度重视数字赋能，在建好价格监测预警信息化体系的基础上，升级谋划建设“渝悦·价格在线”应用，打通市场供需、行业管理数据壁垒，构建跨域协同、上下贯通的价格数智化体系，实时感知市场潜在风险、智能预判价格走势、高效开展协同处置，为重要民生商品保供稳价工作提供重要支撑。

新疆利用价格监测管理平台信息化系统，密切关注两节期间重点批发市场交易量和价格变化，加强日监测量价数据智能化分析，突出预警功能，结合供需平衡分析研究，设置蔬菜日最低保供预警线。今年1月份，重点批发市场蔬菜日交易量稳定在6164吨，30种蔬菜批发价格为5.36元/吨，月环比下降10%；15种蔬菜零售价格为8.46元/公斤，月环比上涨4.57%，收窄回落9个百分点。

市场物流通畅，夯实保供稳价根基

岁末年初，重庆市针对大城市、大农村特点，在生产、流通等关键环节精准发力，确保中心城区重要民生商品量足价稳。

重庆市的主要做法，一是抓好“三级”保供网络。建成跨区域一级农产品批发市场2个、区域性二级农产品批发市场55个、各类农贸市场和社区菜市场1501个。其中，双福国际农贸城经营面积35万平方米，入驻商户超过5000户，保障本市供应的同时还辐射四川、贵州、湖北等毗邻地区，成为区域保供重要枢纽。二是加强周边省份联动。连续举办三届川渝农批市场联盟产销对接大会，吸引超1000家（次）企业参会，促成40余项合作协议，形成跨区域互补保供格局，有效应对岁末年初市场波动。三是严格执行“绿色通道”政策。整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收通行费。强化收费站监管，提高查验效率。

2025年第四季度以来，湖北省紧密围绕促进鲜活农产品流通与乡村振兴，积极搭建多层次产销对接平台。一是搭建区域产销对接平台。2025年10月，在咸宁市通城县举办“2025‘乐购湖北’鄂湘赣毗邻地区产销大会”。活动汇聚三省交界11个县市力量，集中展销600余种特色农产品，首日销售额突破600万元。二是承办国家级农商互联活动。2025年11月，在宜昌市举办“2025全国农商互联暨乡村振兴产销对接活动”。活动以“补链共链、品牌赋能、循环振兴”为主题，有效将宜昌蜜桔、洪湖莲藕等优质农产品推向全国市场。三是深化“数商兴农”专项行动，举办“数商兴农庆丰收”专场活动，通过平台赋能、直播带货大赛、培育“村播”人才等举措推动农产品上行。活动期间，湖北省农村网络零售额达58.0亿元，同比增长30.9%。

内蒙古统筹推进城乡物流设施布局，构筑以市区为核心、各旗县为重要补充的配送网络。完善城市配送网络末端建设重点布局，加快建立末端配送网点和智能投递柜，加快“县、乡、村”三级农村物流网络建设，推动农村物流网点整合与服务功能拓展，重点完善农产品产地“最初一公里”装卸、分拣、仓储、包装等服务功能，提升农产品出村进城能力。

黑龙江省全面落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，优先保障鲜菜等鲜活农产品运输车辆通行。充分利用智慧检测手段，实现精准识别、高效检测、快速通行。2025年11月至2026年1月，共减免绿通车辆17.3万台次，减免金额2671.85万元。

民生无小事，枝叶总关情。从储备库的“足量备货”到市场上的“平价供应”，从跨区域的“联保联供”到数智化的“精准监管”，多省份的协同发力与精准施策，不仅稳住了市场价格，更稳住了群众的消费预期与节日幸福感。随着各项保供稳价措施持续落地见效，这个春节，老百姓的餐桌将更丰盛、消费更安心，民生保障的底色在同心协力中愈发鲜亮。