《山西省黄河、长城、太行三个一号旅游公路与文化旅游融合发展规划（2026—2030年）》解读

铺就万里山河路 谱写融合新篇章

近日，省文化和旅游厅与省交通运输厅联合印发《山西省黄河、长城、太行三个一号旅游公路与文化旅游融合发展规划（2026—2030年）》（以下简称《规划》）。《规划》立足建设交通强省、文化强省、旅游强省总体部署，聚焦激活1.3万公里旅游公路文旅潜能，推动交通廊道向文旅经济带转变。

面向未来五年，《规划》提出到2030年总体目标与“三步走”建设步骤。总体目标是实现旅游公路养护标准与服务品质的全国领先，推动交旅融合体制机制创新与高质量发展，最终取得“交旅融合深度见效、经济效益持续增长、乡村振兴全面提质、品牌影响力全面提升”的综合性成效。为实现这一目标，2026年重在“夯实发展基础”，完成从“建好”向“用好”的转型突破；2027年至2028年着力“丰富沿线业态”，推进“路、景、村、企”一体化发展；2029年至2030年聚焦“塑造品牌”优势，提升黄河、长城、太行三个一号旅游公路品牌知名度与影响力。

路网融合

打造一流交旅融合设施

2018年以来，我省统筹推进三个一号旅游公路主体、慢行、景观、服务、信息五大系统建设，历时7年时间，总里程1.3万公里的三个一号旅游公路于2024年实现全线贯通，连通全省531处国保单位、779处省保单位、976个景区景点，覆盖11个市113个县（市、区）5630个村庄，率先在全国编织了一张路景相融、路业相通、特色鲜明、安全便捷的全域旅游公路网。

《规划》围绕公路与文旅路网融合、功能融合、业态融合系统部署，进一步聚焦“培育路衍经济创新高地、完善交旅融合发展新体系、绘制跨域跨省耦合新场景”，明确工作抓手，形成可落地、可操作的任务体系，与“路网融合、功能融合、业态融合”一体推进。

聚焦完善“快进慢游深体验”交通网络，提升设施品质与服务能力，各地以“通道畅达、要素协同、服务便捷”为导向，在路网融合环节重点推进交通旅游融合化、交旅功能便利化、旅游要素共享化协同发力，为公路旅游产业化、景区景点特色化夯实基础支撑。

以“通道畅达”牵引交通旅游融合化。各地将完善“主线贯通、支线延伸、连接线加密”的路网结构，推进沿线生态保护与绿化美化，构建四季有景的生态景观带。围绕“快进慢游”需求，因地制宜建设公共服务设施，健全设施管护责任制度，实现节点城市、美丽乡村、重点景区、文化遗产的全链条串联；完善“公铁空”多式联运换乘机制，提升城乡公共交通与旅游公路的接驳效率，优化自驾游组织与服务保障。以旅游公路为纽带，完善“高铁+旅游”主题联运产品体系，推进客货邮融合工程，提升铁路、公路、航空、邮政多网协同效能，增强旅游出行的可达性与组织化水平。

以“要素协同”牵引旅游要素共享化。推进交旅融合数字化平台建设，优化升级“山西智慧旅游云平台”功能，整合公路运行监测与旅游信息服务，实现路况预警、智能导览、应急调度协同联动。推动跨部门、跨行业数据共享和信息互通，提升供需匹配效率与服务保障能力。

以“服务便捷”牵引交旅功能便利化。各地在设施供给和服务运行上同步提质，推进驿站等节点智能化升级，完善导航数据覆盖与网红打卡点标注，提升智慧服务体验；建立服务质量评价与投诉快速处置机制，提升设施运行安全性与服务稳定性，形成便民、规范、稳定的交旅服务体系。

路游融合

打造一流交旅融合服务

《规划》明确，坚持“一路一风景、一域一特色”理念，统筹三个一号旅游公路交旅融合功能，重点打造“大河文明旅游体验带、长城文化遗产休闲观光带、太行山岳康养度假带”，让公路成为串联全域美景的“黄金线”和展示山西的“风景线”。

在黄河一号旅游公路沿线，加强黄河文化保护传承利用，打造沉浸式黄河文化体验场景，构建“黄河文化长廊—文明博物馆—生态观光带—康养休闲区”一体化格局，提出“一廊贯通、四片引领、多线联动”的空间组织方式，支持壶口瀑布片区、永乐宫片区、偏关老牛湾片区、吕梁碛口古镇片区差异化发展，打造大河文明旅游体验带。

在长城一号旅游公路沿线，加强长城文化遗产保护，构建“一核、两廊、四片区”空间格局，依托雁门关—广武长城、得胜堡—大同镇城等六大长城核心展示园，打造军事文化体验廊道与生态休闲观光廊道，开发实景演艺、研学探秘等特色产品，形成“城乡联动、景点串联”的长城文化遗产休闲观光带。

在太行一号旅游公路沿线，加强生态环境保护利用，构建“一轴、三片、五名城”空间架构，依托王莽岭、太行山大峡谷等重点资源，完善登山步道、低空飞行等设施，推动品牌赛事与生态旅游协同发展。同时，优化康养服务标准，打造集健康养生、运动休闲、自然观光于一体的太行山岳康养度假带，满足人民群众高品质健康休闲需求。

为强化跨区域资源统筹与线路开发，重点布局四大主题走廊，实现文化资源与交通网络的精准对接。北部边塞军事文化体验走廊串联长城古堡群，活化边塞军事文化资源。中部山地运动与生态康养走廊以太行山脊为脉络，连接娘子关、太行龙泉等景区，完善山地运动设施与康养服务体系。西部黄河文明探源走廊沿黄河干流串联永和蛇曲地质公园、壶口瀑布等节点，深入挖掘黄河文明内涵。东南太行山水与红色文化走廊连接晋城、长治革命老区，串联王莽岭、皇城相府等景区，传承红色基因，彰显山水生态价值。

《规划》提出贯通三大特色体验带，西部自然奇观与民俗文化体验带依托黄河峡谷、壶口瀑布、黄土高原地貌，培育自然观光与民俗深度体验业态；中部汾河谷地与晋商文化体验带串联太原、晋中等历史文化名城，推动晋商文化、非物质文化遗产的传承与创新利用；东部地质奇观与古村落探秘带以太行地质嶂石岩地貌、太行山水景观为基底，开发古村落探秘与地质科普研学产品。

围绕打造一流交旅融合服务，近年来，我省依托汽车客运站以及五台山、太行山大峡谷、八泉峡等景区设立一批旅游集散中心，先后开通多条旅游客运班线、直通车，4A级及以上景区开通旅游公交线路193条，逐步提升优质便捷的旅游运输服务品质。

大力发展“空中观光+飞行体验”低空旅游，全省先后开通偏关老牛湾、碛口古镇、壶口瀑布等16个直升机低空游览项目。推动“大数据+旅游交通”融合发展，三个一号旅游公路沿线累计布局5G基站1.74万个，通信网络信号有效覆盖。陵川县搭建太行一号旅游公路数智中心及“小陵伴游”交旅融合服务平台，推进吃、住、行、游、购、娱动态跟踪数据融合，为游客出行提供智能感知和数据支持。

路业融合

打造一流交旅融合效益

三个一号旅游公路从打造路游融合复合体起步，推动构建“城景通、景景通、城乡通”全域旅游公路一张网；到打造交旅融合共同体，推动构建“快进慢游深体验”综合交通服务体系；再到打造乡村振兴产业链供应链生态链多链融合价值体系，以旅游公路为纽带，“路、景、村、业”一体推进，大力发展“旅游公路+”模式，路衍经济蓬勃兴起。

《规划》确立“培育路衍经济创新高地”的重点任务，明确“文旅+农业、文旅+工业、文旅+体育、文旅+康养”等多业态协同路径，构建“旅游+多元产业”深度融合体系，打造国内知名的交旅融合新名片。

推动旅游公路向“公路本体、公路沿线、公路辐射区域”三层空间递进发展。一方面着力发展公路本体经济，完善导览、展销、充电、通信等功能配置，让公路本身成为旅游吸引物；另一方面大力发展公路沿线经济，完善停车换乘、餐饮住宿、文创展销等供给，提升游客停留转化效率；同时拓展辐射范围，强化区域延伸经济，完善直达接驳与城乡客运服务，提升区域文旅资源联动开发与共享水平。

《规划》提出，以“规则牵引、数据赋能、供给协同”为主线，绘制交通导览图、服务设施图、消费地图，并构建“一图一表一清单”运行机制。统筹旅游要素“一张图”、接待容量与高峰时段“一张表”、联票导览购物“一清单”，推动跨部门数据共享与协同供给，提升供需匹配效率。规范品牌运营，形成区域、城市、企业、产品协同传播格局，提升品牌辨识度与市场影响力。

在区域协同方面，强化省际交通互联、深化跨省文旅协同、健全协同运行制度，探索推行跨省旅游联票、信息互通互认等便利化举措，提升区域协同水平。

来源：山西日报