甘肃农商银行组建实质推进，省级首明路径成中西部样本

甘肃农商银行组建进入实质性阶段 省级层面首次明确改革路径

在2026年甘肃省人民政府工作报告中，"组建运营甘肃农商银行"被正式列入年度重点工作任务。这是甘肃省级层面首次在官方文件中明确提及组建省级农商银行，标志着该省农信系统改革进入实质性推进阶段。

改革路径几经调整 最终确定统一法人模式

甘肃省农信系统改革历程可谓一波三折。早在2023年，该省就曾提出"组建甘肃农商联合银行"的改革方案，但在随后两年的政府工作报告中，这一表述悄然消失。2024年重点转向"稳妥推进农合机构改革"，2025年则着重"压茬推进不良资产清收处置"。直到2026年，改革路径才最终明确为组建省级农商银行。

改革进程早有端倪 多家农商行已先行准备

实际上，甘肃农商银行的组建工作早有铺垫。2025年初就有媒体报道该省已从联合银行模式转向统一法人模式。同年8月，金昌农商银行和永昌农商银行先后召开股东大会，审议组建甘肃农商银行相关事项，为后续改革奠定了组织基础。

甘肃农信系统规模庞大 改革牵一发而动全身

公开资料显示，甘肃省农信系统拥有83家法人机构，包括37家农村商业银行、5家农村合作银行和41家县级联社。全系统从业人员超过2.1万人，营业网点近1904个。作为管理机构的甘肃省农村信用社联合社成立于2005年，承担着对全省农信机构的指导管理职能。如此庞大的体系，其改革难度可想而知。

全国农信改革进入深水区 各省模式不尽相同

在全国范围内，农信系统改革已呈现多元化趋势。2026年，云南省已发布公告组建云南农商银行，黑龙江省和宁夏回族自治区也相继宣布了组建省级农商银行的计划。值得注意的是，河北省虽然曾透露出筹建农商联合银行的意向，但相关招标公告已被撤下，改革方案可能出现变数。

多省改革方案仍待明确 全国农信改革任重道远

目前，广东、湖北、陕西等省份虽曾透露组建联合农商银行的意向，但至今未见实质性进展。安徽、福建、山东、青海等省份的改革方案则仍不明朗。这种差异化的发展态势，反映出我国农信系统改革的复杂性和艰巨性。

甘肃模式或成中西部省份改革样本

甘肃作为西部省份，其选择统一法人模式组建省级农商银行的做法，可能为其他中西部地区提供借鉴。这种模式有利于集中资源、提升抗风险能力，同时也面临着如何平衡区域差异、保持县域法人地位等挑战。随着改革进入实操阶段，甘肃农商银行的组建进程值得持续关注。

（完）