联合国发出警告，美方通告全球，将支付首笔会费，不再充当老赖

当地时间2月6日，美国常驻联合国代表沃尔兹表示，美国将在数周内支付拖欠联合国的首笔款项，这笔钱将来自美国年度会费中的一部分。沃尔兹强调，金额尚未最终确定，但会是一笔“可观的首期付款”。

就在不久前，联合国秘书长古特雷斯多次发出警告。他在1月底致信所有会员国，称联合国正面临迫在眉睫的财政崩溃风险。如果各国不按时缴纳会费，联合国常规预算可能在今年7月前耗尽。对于一个拥有193个成员国、承担维和、人道救援、气候治理等大量全球事务的机构来说，这样的警告极为罕见，也极具紧迫性。

事实上，联合国财政问题并非一夜形成。过去几年，部分会员国缴费不及时，导致预算长期紧张。但在所有欠费国家中，美国是最大欠费国，这一点几乎没有争议。根据联合国官员披露的数据，截至今年2月初，美国拖欠常规预算高达21.9亿美元，此外还拖欠维和费用约24亿美元，以及联合国法庭费用4360万美元。

美国拖欠联合国会费并非首次发生。历史上，美国多次因国内政治争议或外交分歧延迟缴费。但本轮拖欠的规模与持续时间，仍然被认为较为罕见。自2025年初特朗普重返白宫以来，美国几乎停止缴纳联合国会费，甚至连2024年的欠款都未结清。

而联合国宪章第十九条规定，如果一个会员国长期拖欠会费，可能失去在联合国大会的投票权。今年1月，联合国发言人再次确认，这一规则同样适用于美国。虽然失去投票权并不影响成员国资格，但象征意义十分强烈，一旦发生，将对美国在联合国的影响力产生直接冲击。

从美国国内角度看，财政压力同样存在。近年来，美国国债规模持续上升，已经超过37万亿美元。联邦财政长期处于赤字状态，政府停摆风险反复出现。在这种情况下，美国对联合国难免抱有复杂心态。一方面，美国是联合国的主要创始国之一，也长期在联合国体系中发挥重要作用；另一方面，美国国内一直存在批评声音，认为联合国效率不高、改革缓慢。

围绕是否支付会费的问题，实际上反映了美国国内关于多边主义与单边主义的争论。再加上近年来美国在国际事务中强调“美国优先”，在这一政策背景下，美国对国际组织的支持出现波动。部分自愿性资助被削减，一些国际机构合作也受到影响。这种变化，让联合国财政的压力不断累积。

但无论如何，对美国而言，联合国目前仍是个不可或缺的平台。特朗普在2月初接受采访时就曾表示，他可以“轻松解决联合国财政危机”，显然也是在留下回旋余地。而这次沃尔兹在最新表态中也提到，美国支持联合国继续改革，并希望在缴费同时推动机构效率提升。这一说法显示，美国支付欠款与推动改革可能同步进行，而这也或许是美国愿意继续付钱的动机之一。

未来，美国是否会持续缴费，联合国改革能否推进，仍有待观察。但可以确定的是，多边合作仍然离不开资金支持，也离不开主要国家的参与。联合国的稳定运行，关系到全球治理的基本框架。在复杂国际局势下，履行义务、加强合作，仍是维持全球稳定的重要基础。联合国财政危机暂时出现缓解迹象，但多边体系的长期稳定，仍需要各国共同努力。