美国宣布将在几周内向联合国支付拖欠款项此前已欠超30亿美元

当地时间2月6日，美国常驻联合国代表沃尔兹正式对外确认，美方将在未来几周内向联合国支付一笔“数额可观”的拖欠会费首付款，以缓解联合国持续恶化的财政危机。截至目前，美国累计拖欠联合国常规预算、维和经费等各项款项已突破30亿美元，成为联合国最大欠费国；而联合国方面明确指出，自特朗普本届政府上任以来，美国几乎全面停缴会费，2024年度欠款至今未清，2025、2026年度应缴份额亦大面积逾期，直接将联合国推向“现金耗尽、运转失灵”的边缘。

作为联合国最大出资国，美国按比例承担联合国22%的常规预算与超过25%的维和摊款，本应是全球多边机制运转的核心资金支柱。但本届政府上台后，延续“美国优先”单边路线，以“联合国效率低下、不符合美国利益”为由，大幅削减乃至冻结对联合国资金拨付，将欠费当作施压工具，逼迫联合国按美方意愿推进机构改革、调整议程立场。长期欠费已造成联合国维和行动、人道主义援助、发展项目、难民救助等核心职能严重受限，秘书长古特雷斯多次发出紧急警告，称联合国或于年内面临“实质性财政崩溃”，多国维和部队薪饷、全球援助物资发放均受直接冲击。

此次美方宣布阶段性补缴，并非主动履行国际义务，而是多重现实压力下的被动选择。一方面，《联合国宪章》第十九条明确规定，会员国拖欠会费达到或超过前两年应缴总额时，将丧失联合国大会投票权；美国欠费规模已逼近红线，一旦失去投票权，其在全球治理、国际议程、安理会配套决策中的影响力将大幅受损，地缘政治成本难以承受。另一方面，美国国内近期通过总额约31亿美元的国际支出法案，专项覆盖联合国及相关国际组织欠款，为阶段性支付提供了资金依据。

值得警惕的是，美方并未承诺全额清偿，反而明确将补缴与“联合国持续改革”捆绑，附加明显政治条件，后续资金拨付仍视联合国“配合程度”而定，本质仍是以资金为杠杆、操控多边机制的霸权逻辑。联合国官方与多数会员国对此态度明确：会费缴纳是主权国家的法定义务，不得附加任何政治条件，更不能成为干涉联合国事务、胁迫其他国家的工具。

中方多次就联合国财政危机阐明立场，强调会员国足额、及时、无条件缴纳会费是《联合国宪章》规定的基本义务，反对将欠费政治化、工具化，呼吁美方切实承担责任、尽快清偿全部欠款，共同维护联合国作为多边主义核心平台的权威性与运转能力。当前全球冲突不断、人道需求激增，联合国财政稳定直接关系全球公共安全与发展利益，美方阶段性补缴仅能缓解燃眉之急，唯有彻底摒弃单边霸凌、履行法定责任，才能从根本上稳定联合国财政秩序。

从近乎停缴到有限度补缴，美国的转向折射出单边主义在全球治理中的现实困境：即便强势如美国，也无法彻底脱离联合国框架、无视国际规则约束。但附加条件的“部分还钱”，绝非责任回归，而是策略性妥协。未来几周，首期款项能否如期到账、欠费缺口如何填补、政治附加条件是否持续加码，将直接影响联合国运转走向，也将成为检验美国是否尊重多边主义、承担大国责任的重要试金石。