巴拿马最高法院1月29日晚间突然宣布,香港长和集团运营近30年的两座港口合同“违宪”。中国外交部、香港特区政府连续发表声明谴责。其后,巴政府振振有词地强调所谓“司法独立”“主权不容谈判”,称巴拿马是“有尊严的法治国家”,推进剥离长和经营权,拒绝接受中方批评。摆出一副铁了心要收回港口的架势。
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然而中方在2月6日开始采取措施反制仅仅一天,巴拿马总统穆利诺的态度就明显出现了软化,在2月7日他公开表态“不希望局势升级”,甚至松口说长和的经营权“能谈”。
这戏码不亚于“川剧变脸”,其背后,是中国精准反制带来的阵痛,也是一个小国在发现自己被当枪使后的恐慌。
为什么反制“一天”就见效?是因为中方祭出的“组合拳”刀刀见血:
首先是引导航运企业分流。巴拿马是个极其依赖运河经济的国家。中国是运河的第二大用户,贡献了约30%的通行费。但得罪中国的下场是巴拿马难以承受的。因为秘鲁的钱凯港已经开港。中国有了绕开巴拿马、直通南美的替代路线。一旦中国船队大规模改道,巴拿马日均损失可达80万美元,这是其财政无法承受之重。
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其次是限制对马投资。中方如果暂停14亿美元的运河第四桥等新项目谈判。这对急需基建拉动经济的巴拿马是当头一棒。
三是严查巴方贸易产品。香蕉是巴拿马最重要的出口农产品之一,巴拿马总出口额的15.6%,2025年,巴拿马向中国出口了超过70万吨香蕉,占其香蕉总出口量的七成。在巴拿马整体对华出口中,农产品的比重约为15%。2026年2月,中国海关已开始对从巴拿马进口的香蕉进行严格检查。如果严格限制,将直接打击了巴拿马的出口创汇能力。
这还没完,长和也启动了国际仲裁,依据《中巴投资保护协定》,索赔将超30亿美元。而当国际评级机构准备下调巴拿马评级时,穆利诺却发现,美国人并没有以此打钱来救急。
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中方打出基建暂停+航运分流+农产品严查+法律诉讼一套组合拳后,精准击中了巴拿马的“七寸”。穆利诺头脑似乎有点清醒了:讨好华盛顿,可能会得到口头表扬。但得罪第二大金主,美国根本不可能为买单。
显然,穆利诺政府有点害怕了,以为中国仁慈善良可欺,却发现一脚踢在铁板上了。
当然,我们必须清醒认识到,穆利诺的表态并未完全让步,他又提出了个所谓“多元化运营”的策略,称未来港口经营方案需“多元化”,即引入多家企业共同运营。怎么看这都像是一个“软钉子”。 本质上还是一种讨价还价。
所以,穆利诺的有限退让并非是彻底的悔过,只是策略性妥协。这一较量过程已经提示我们:反制不能停,仲裁不能撤。只要反制消除,巴政府大概率会把脸变回去。必须让巴拿马明白,违背契约精神付出的代价,远比美国许诺的空头支票要大得多。
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