中美刚举行通话,美国就宣布要缴纳拖欠的联合国会费,这两者之间是否存在某种联系?2月6日,美国常驻联合国代表迈克·沃尔兹突然宣布,美国即将补缴联合国会费,首笔款项将在数周内打入联合国的账户。
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这一决定令外界颇感意外,因为就在2月1日,特朗普还在打着让其他国家补缴欠款的主意。他在接受美媒采访时称,自己有办法轻松解决联合国财政危机。只要他一通电话打过去,那些拖欠会费的国家就会在几分钟内寄来支票,这一切就像他让北约国家付清欠款那样简单。
那些曾经承载着各国要员谈笑风生的自动扶梯,此刻像死去的巨蟒一样僵卧在那里。旁边并没有贴着“正在维修”的黄色告示,而是大家心照不宣的沉默——为了省下那区区15万美元的电费,这座全球外交的最高殿堂,不得不切断了物理上的“大动脉”。
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更讽刺的是,供暖也变成了限时供应的奢侈品。甚至在纽约总部,几个主要的入口大门紧紧关闭,仿佛在无声地抗议。这不是什么末日电影的废土设定,这是2026年开年,联合国赤裸裸的生存现状。
就在古特雷斯秘书长那封近乎“绝笔”的信发出后没几天——他在信里直言,资金撑不到今年7月,联合国即将面临“财政崩溃”——大洋彼岸突然传来了一声急刹车。2月6日,就在大家都以为这辆破车要撞毁的时候,美国常驻联合国代表沃尔兹突然把话风一转。
他宣布美国将支付“首付款”,并补缴部分欠款。就在五天前,也就是2月1日,当着全世界镜头的面,那位此时已坐在白宫椭圆形办公室里的特朗普总统还一脸无辜地对记者摊手:“欠费?我不知道啊。我打个电话就能让他们乖乖掏钱。”
这短短120小时内,究竟发生了什么?让一个准备把桌子掀了的人,突然决定要把账单付了?别天真了,这绝不是良心发现,更不是对多边主义的突然皈依。这完全是一场精算到骨头里的政治止损。
我们要把日历翻回到今年1月8日。那一天,联合国发言人迪雅里克几乎是颤抖着引用了《联合国宪章》第19条。这条规则冷酷而简单:如果你欠的钱超过了前两年应缴的总和,你在联大就没有投票权。
根据数据,截至目前,美国拖欠的会费总额已经滚雪球般累积到了46.4亿美元。这不仅仅是个数字,这是将近50个国家一年的GDP总和。如果美国继续装聋作哑,到了今年9月联大开幕的那一刻,作为安理会常任理事国的美国代表,将发现自己面前的那个红色投票按钮变成了废塑料。
这对特朗普来说,是绝对无法接受的羞辱。更要命的是时间表。看看2026年下半年美国要面对什么?7月,美国建国250周年的盛大庆典;11月,决定其执政生死的期中选举;年底还有G20峰会。
试想一下,如果作为东道主和自诩的“世界领袖”,在自家后院举行的外交盛会上被剥夺了发言权,这出戏还怎么唱?那句“让美国再次伟大”的口号,怕是要变成“让美国再次失声”的笑话。所以,沃尔兹口中的这笔“首付款”,根本不是履行义务的会费。
而是一笔不得不交的“入场费”,甚至可以说是为了保住面子的“赎金”。但即便是在掏钱的时候,美国人依然把支票攥得紧紧的,另一只手则指指点点。沃尔兹在2月6日的声明里把话说得很直白:钱可以给,但有条件。
他管这叫“点菜式”缴费策略——我看哪个机构顺眼,我就给哪个机构钱;如果不合心意,那就退群、撤资、制裁。这不仅是傲慢,这是对国际契约精神的公开凌迟。早在今年1月7日,特朗普就大笔一挥,签署了一份备忘录。
他扬言要退出包括31个联合国实体在内的66个国际组织,并削减83%的国际预算。甚至在1月份,他还抛出了一个惊世骇俗的替代方案:组建一个听命于他的“和平委员会”来取代联合国。这种“想来就来,想走就走,给钱是大爷”的逻辑,把严肃的国际政治变成了一个巨大的农贸市场。
如果不能控股,那就做空它;如果不能为我所用,那就让它破产。很难想象,一个年度军费高达9166亿美元的国家——这个数字是联合国年度核心预算的1000倍以上——竟然会为了几十亿美元的会费,让日内瓦的电梯停运,让全世界的外交官在寒风中发抖。
这不是缺钱,这是缺德。在这场欠费大戏的转折点上,还有一个极易被忽略的微妙细节。沃尔兹宣布交钱是2月6日,而在48小时前的2月4日,中美高层刚刚通了一次极具分量的电话。虽然官方通稿字斟句酌,但时间线上的巧合往往不仅是巧合。
在这通电话之前,美国还在挥舞着“退出”的大棒,试图用极限施压来逼迫联合国就范,甚至幻想用自创的机构来架空现有体系。但电话之后,风向变了。在当今世界,美国已经无法单方面定义规则,更无法独自承受彻底掀翻桌子的代价。
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当另一个大国坚定地站在现行国际秩序这一边,并以真金白银的行动作为支撑时,美国的“退群”威胁就不再是潇洒的转身,而可能变成自我孤立的流放。也许白宫的幕僚终于明白:如果真的把联合国搞垮了,或者自己被踢出了局,那么在未来全球治理的版图上,留下的真空会由谁来填补?
这恐怕才是让他们在最后时刻,极不情愿地把手伸进钱包的真正原因。日内瓦的电梯也许很快就能重新通电运行,但这并不意味着危机已经解除。美国这次补缴的“首付款”,充其量只是一剂强心针,让已经送进ICU的联合国稍微恢复了一点心跳。
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只要“美国优先”依然是白宫行事的最高准则,只要华盛顿依然把国际组织视为可以随意勒索的政治人质,这种“断供—威胁—妥协”的戏码,就注定会一再上演。
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我们甚至可以预见,在拿到这一笔救命钱的同时,联合国将不得不吞下美国硬塞进来的“改革苦果”——裁撤那些让美国不爽的机构,削减那些不符合美国利益的项目。这笔钱,带着烫手的温度和刺鼻的火药味。
当一个以“和平与发展”为宗旨的国际机构,不得不靠看超级大国的脸色来决定明天是否开门营业时,这本身就是对二战后国际秩序最大的讽刺。电梯是修好了,但这栋大楼的地基,已经裂开了。
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