怕被中国主导，老赖终于还钱了，美方扭扭捏捏：这是一种严厉的爱

美国最近终于开始打算支付部分拖欠已久的联合国会费，这件事让不少国际舆论都十分关注，美国作为世界上最有影响力的国家之一，在过去几年里积攒拖欠的联合国费用高达46亿美元以上，这其中包含常规预算，维和行动的费用以及法庭费用等等，美国的代表迈克·沃尔兹就表示打算支付一笔“数额客观”的金额，并称这笔费用会在数周之内到账，似乎是想找一个理由来解释多年来的拖欠问题。

对于这次迟来的付款，美国方面给出的理由近乎是自圆其说。沃尔兹说，拖欠并非由于无力支付，而是为了促使联合国进行必要的改革，他将这种行为比喻为美国给予联合国的“严厉的爱”，并且表示支持联合国秘书长古特雷斯的改革计划，沃尔兹也对改革的力度表示不满，认为这些改革远远不够，美国希望秘书长在早些年任期内就能带来更深远的改革，而不是拖延到以后。美国这种捆绑式的施压，也给外界传递了一个信号，美国想通过拖欠会费，换取对联合国改革的主导权，而并非单纯因为“爱”

美国拖欠联合国会费的数额令人咋舌，常规预算21.9亿美元，维和行动费用24亿美元，法庭费用更是高达4360万美元，如此长期拖欠，已经给联合国的运转带来了不小的麻烦，而美国长期拖欠，更像是手段而非偶然，沃尔兹的发言甚至透出居高临下的意味，他将联合国比作“服从”仆从的工具，言下之意，只有符合美国利益时，才会得到美国的“支持”。

实际上，美国拖欠会费背后的原因，并非像沃尔兹所说的那样简单。从近年来的一系列事件来分析，美国长期拖欠会费的原因至少有以下三点。

第一，美国想通过控制联合国资金来弥补自己在全世界外交阵地上的失败，早在特朗普政府时期，美国就搞过一个叫“和平委员会”的计划，想通过搞一个替代性的国际机构来削弱联合国，这其实是个美国想跳出传统的多边合作框架，搞一个由美国主导的小圈子外交的计划，这个计划根本搞不到大国的支持，就连美国的老盟友，像法国和加拿大也表示不愿意加入，这个“和平委员会”计划就成了个很尴尬的“国际烂尾楼”项目，全世界的人都觉得好笑，可以说，美国想改变国际秩序的这种想法，真是不着边际。

更大的问题在于，美国之所以要搞“替代品”，是因为它害怕中国在多边舞台上越来越强的影响力，特朗普时期，美国以削弱联合国为目标，退出了联合国教科文组织、世卫组织等很多组织，据不完全统计，美国在一个月内退出了66个国际组织，其中31个是联合国的，特朗普那时的想法很明确，他想通过快速退出来削弱这些组织，现实却没有如他所愿，中国很快补上了美国退出后留下的空缺，成了多边主义的重要支持者，中国那时的反应也得到了国际社会的广泛认同，中国号召世界各国团结起来支持全球化和多边合作，这无疑给美国来了个有力的回击，让美国发现自己的外交举动可能会让自己陷入国际社会的孤立境地。

美国拖欠费用的另一个不容忽视的原因，是害怕一旦拖欠不缴纳会费就会出现一个直接后果，那就是失去在联合国大会的投票权，按照联合国的章程，如果一个国家连续多年拖欠会费，并且拖欠金额达到一定标准，就会失去在联合国的投票权，今年早些时候，联合国就警告过美国，如果在2023年7月之前，没有支付美国所拖欠的会费，就会正式剥夺美国的投票权，一旦失去投票权，就会让美国成为国际社会的笑柄，也会让美国在国际决策中失去重要的主导权，一个习惯了以领袖自居的大国，这种事情是完全不能接受的。

美国作为全球最富有国家之一，它并不是没有能力支付这笔钱，从特朗普要求联邦政府偿还自己百亿美元个人损失时的态度来看，美国政府在国内大额支出方面从不吝啬，换句话说，美国并不是因为缺钱才拖欠不支付，而是选择性地将支付拖延至“不得不支付”时才进行支付。

从表面上看，美国嘴上说着会支付部分款项，似乎是个好消息，但是从各种现象来看，并不是一场慷慨的行为，而是一系列充满算计的动作。美国不是因为自己醒悟，想要履行自己的国际义务而采取行动，而是感受到来自国际国内的压力，想要恢复自己表面的信誉，从而维持自己一直强调的全球领导地位。

我们预料到美国未来在国际多边组织当中的角色有着许多更改之处，于是这一切表明国际合作当中隐藏着许多争论和较量，针对像联合国这样的全球机构来说，如何均衡天下强国利益同国际公道正义之间的鸿沟，还是未来面临的一项课题。