美伊谈判能否解除中东“战争警报”

来源：21世纪经济报道

伊朗和美国2月6日在阿曼首都马斯喀特举行间接谈判。尽管双方事后均释放出继续谈判的信号，但美国仍持续对伊军事施压并加码经济制裁，伊朗则加强对美军事威慑，双方在伊朗核计划、美国对伊制裁等关键问题上的深层分歧仍难以突破，中东地区的“战争警报”并未解除。

互释信号　继续施压

参加此次谈判的伊方代表团由伊朗外长阿拉格齐率领。美方代表团由美国总统特朗普的特使威特科夫和女婿库什纳率领，美军中央司令部司令库珀作为代表团成员参加谈判。双方代表团不见面，由阿曼外交大臣巴德尔作为斡旋方居中传话。

2月6日，伊朗外长阿拉格齐（前中）率团前往位于阿曼首都马斯喀特的会谈地点。新华社发

谈判结束后，伊朗方面表态较为积极，同时重申伊方立场。阿拉格齐表示，谈判开局良好，双方已就继续谈判达成共识，但避免威胁与施压是任何对话的必要前提。伊总统办公室负责传播与信息事务的副主任迈赫迪·塔巴塔巴埃在社交媒体发文称，伊方代表团的使命得到“妥善落实”，即“在国家利益框架内，依据‘尊严、智慧与权宜’原则，为开展公正、公平的谈判创造条件”。

美国也释放一定积极信号，但施压意味更浓。特朗普对媒体说，双方进行了“非常好的会谈”，下周美国将与伊朗再次谈判。但他重申伊朗不能拥有核武器，并警告称，如果伊朗不达成协议，“后果将非常严重”。他还签署行政令，威胁对与伊朗有贸易往来的国家加征关税。美国国务院也宣布对多个与伊朗石油贸易有关的实体、个人和油轮实施制裁。

分歧明显　互信缺乏

各方没有透露谈判具体进展。巴德尔说，美伊双方将把谈判结果带回本国审慎研究。专家和媒体解读，美伊在不少关键议题上存在明显分歧，谈判要取得实质性进展并不容易。

美国对伊朗的主要要求包括：不得制造核武器、不得进行铀浓缩、不得拥有浓缩铀；限制弹道导弹射程；停止支持所谓“地区代理人”势力。

2月6日，在阿曼首都马斯喀特，阿曼外交大臣巴德尔（右）会见美国总统特朗普的特使威特科夫（中）、女婿库什纳。新华社发（阿曼新闻部供图）

伊朗则表示，自己不寻求制造核武器，但和平利用核能的权利不可剥夺。对于此次谈判，伊朗也一直坚持只谈核问题和解除对伊制裁，反对将导弹能力和地区事务纳入议程。

专家指出，伊朗认为和平利用核能的权利关乎国家主权和尊严，确保能够打击以色列和本地区美军基地的导弹能力是伊朗战略安全的“底牌”，与相关地区势力的联系是伊朗向地区投射影响力的抓手，伊朗在这些方面很难妥协。

此外，美伊严重缺乏互信也是影响未来谈判取得进展的重要因素。不仅此次谈判以间接形式进行，谈判地点和框架的确定也经历了激烈博弈。据报道，美方原本计划在土耳其伊斯坦布尔举行谈判并且让地区国家参加，但伊朗要求将地点改至阿曼且只进行双边谈判。美方先是予以拒绝，后在至少9个中东国家的紧急“游说”下最终同意。

阿曼记协主席穆罕默德·阿莱米认为，伊朗反对地区多国参与谈判，是担心谈判“国际化”将引入地区影响力、海湾安全、导弹能力等伊朗视为“红线”的议题，多边框架可能变为对其集体施压的平台。美国西北大学卡塔尔校区国际政治学教授哈立德·赫鲁卜说，这些分歧反映出美伊之间“深刻的信任危机”。

暂时缓和　警报未除

舆论普遍认为，此次谈判更多体现的是一种战术层面的缓和，而非战略层面的转圜。阿莱米说，美伊双方选择在这一时间点重启谈判，主要是因为军事集结和相互威胁已达到危险水平，存在触发直接冲突的风险，而并非双方立场出现重大转变。

此次谈判前，美伊双方不断加强军事威慑。美国已在中东海域部署“亚伯拉罕·林肯”号航母打击群，并向该地区增派了战机。伊朗伊斯兰革命卫队4日公布一处地下导弹设施，并展示其中已进入实战部署状态的“霍拉姆沙赫尔-4”型弹道导弹。

这是2012年4月5日美国海军“林肯”号航母航行在阿拉伯海的资料照片。新华社/法新

分析人士认为，伊朗希望通过展示美国发动战争将付出高昂代价来吓阻美国，从而避免其军事、经济基础设施遭到打击。美国则想通过极限施压迫使伊朗让步。此外，美国的很多中东盟友也不希望地区陷入全面战争，要求美国不要对伊朗动武。

从会谈后的情况看，美国并未减轻对伊施压，反而宣布新的制裁措施。赫鲁卜认为，美国的一系列动作无益于建立互信，会谈尚未产生实质性的降温效果。

阿莱米指出，当前的美伊会谈更像是用于降低误判风险的“安全阀”，无法解决深层结构性矛盾。只要双方围绕伊朗核能力、美国对伊制裁以及地区安全架构的核心分歧仍然存在，美伊关系的紧张态势就难以真正缓解，战争警报也难以解除。

此外，以色列作为美国中东政策的支点和力保的盟友，也是未来美伊谈判的一个重要不确定因素。伊朗政治分析人士哈米德礼萨·贾拉埃普尔认为，以色列一直试图挑起美国与伊朗之间的战争，不排除其在未来破坏美伊谈判的可能。