2026年初的中美洲,巴拿马穆利诺政府下了一场豪赌,以为背靠美国就能肆意撕毁与中企的合作契约,甚至笃定中国对此毫无办法。
可谁也没想到,这份针对长和集团的违宪判决,不仅引来了35亿美元的国际仲裁索赔,中国精准的反制措施落地后,巴拿马的经济瞬间陷入全面危机,运河收入锐减、农产品滞销、外资撤离成了常态。
而就在巴拿马自食苦果的同时,南边的秘鲁却借着全新的物流布局,接住了原本流向巴拿马的贸易红利,成了这场博弈中最大的赢家。
2026年1月29日,巴拿马最高法院作出终审裁决,判定长和集团持有的巴拿马运河两座核心港口特许经营权违宪,这份原本有效期至2047年、长和集团深耕近30年的契约,就此被单方面作废。
裁决给出的理由是合同“过度偏袒外资企业”,但在裁决公布的同时,丹麦马士基集团就已无缝衔接进驻港口,开启临时接管工作,整套操作毫无过渡,显然早有预谋。
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长和集团从1997年起,累计投入18亿美元的资金和技术,将巴拿马运河周边的荒滩打造成了全球知名的货运枢纽,近30年的运营不仅为巴拿马带来了稳定的财政收入,还创造了大量就业岗位。
面对巴拿马的毁约行为,长和集团依据中巴双边投资保护协定,立刻启动国际仲裁程序,提出了35亿美元的索赔要求,这笔金额相当于巴拿马运河年收入的六成,直戳巴拿马经济的软肋。
巴拿马的这场政治操作早有铺垫。
2025年美国参议员鲁比奥访问巴拿马后,留下了“向北看”的暗示,穆利诺政府随后便开始一系列亲美操作,不仅宣布退出“一带一路”合作,还在深夜突击拆除了中巴公园和华人纪念碑,用实际行动向美国递交投名状。
穆利诺政府本以为这样的做法能换来美国的实质性支持,可直到巴拿马陷入经济危机,美国也只给出了口头的赞赏,没有提供任何一笔可兑现的资金援助,甚至连巴拿马提出的经济合作诉求都未予回应。
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中国的反制措施在穆利诺政府强硬回怼后迅速落地,且精准击中巴拿马的经济要害。
基建合作全面暂停,原本由中国企业参与磋商、筹备的巴拿马运河第四桥、阿马多尔邮轮码头、巴拿马地铁等项目,全部停止谈判,数十亿美元的潜在投资瞬间蒸发,这些项目原本是巴拿马未来经济增长的重要支撑。
航运与贸易层面的调整,中国引导国内航运企业在合理范围内,尽量避免在巴拿马港口停靠中转。
中国商船占巴拿马运河总货运量的21.4%,是运河的第二大用户,航运路线的微调直接让巴拿马运河的通行费收入出现下滑,单月就减少了2300万美元。
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中国海关对巴拿马出口的香蕉、咖啡等农产品实施了更严格的检疫查验流程,原本3天就能完成的清关手续,现在需要7到10天才能办结。
巴拿马的香蕉产业高度依赖中国市场,2025年巴拿马向中国出口香蕉超70万吨,占其香蕉总出口量的七成,这些保鲜期极短的农产品,因清关延迟出现了大量滞销,巴拿马的水果出口商不仅要承担仓储和损耗成本,不少果农的收成也因无法及时销售而烂在地里,当地农产品加工、运输等上下游产业也受到连锁影响。
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巴拿马的毁约行为也让其付出了信用破产的代价,标普、穆迪等国际评级机构纷纷将巴拿马列入负面观察名单,标普更是直接调低了其主权信用评级。
科隆自贸区是巴拿马的经济核心之一,区内60%的仓储设施由中国企业运营,在港中国员工超过1.2万人,年贡献税收占巴拿马财政收入的8%,而巴拿马的契约精神缺失,让包括中资在内的全球跨国企业都开始重新评估在巴投资风险,多家国际资管机构直接暂停了对巴拿马项目的评估和投资。
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马士基集团接手巴拿马港口后,因缺乏对当地港口的长期运营积累,港口运营效率大幅下滑,集装箱周转时间延长了36%,进一步影响了巴拿马运河的整体货运效率,让更多航运企业开始寻找替代的物流枢纽。
而秘鲁的钱凯港,就成了这场物流格局调整中的最大受益者。
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秘鲁钱凯港作为南美首个智慧港口,目前正处于满负荷运营状态,港口的自动化吊臂日夜不停,处理着原本可能经过巴拿马运河的集装箱。
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钱凯港搭配两洋铁路的物流组合,让南美到上海的航运航程直接缩短了12天,对于注重效率的国际贸易来说,这一优势让秘鲁成为了南美新的物流核心。
越来越多的航运企业选择从钱凯港出发,放弃在巴拿马运河排队等待通行,秘鲁也借此承接了大量原本流向巴拿马的贸易订单,实现了物流与贸易的双重增长。
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在中方反制措施落地不到24小时,此前态度强硬的巴拿马总统穆利诺就公开表态,希望局势降温,不愿矛盾进一步升级,还表示争端应通过司法和仲裁解决,避免升级为外交或经济冲突。
但穆利诺政府并未在裁决上作出实质让步,只是在经济压力下的战术性回调,而巴拿马的经济危机,却并未因这一表态而得到缓解。
巴拿马为迎合外部势力,无视国际契约精神撕毁与中企的合作,最终换来的是经济崩盘、信用破产的结果,而秘鲁则凭借稳定的合作环境和高效的物流布局,抓住了国际贸易的红利。
这一结果也印证了,在当下的国际合作中,唯有尊重契约、平等互利,才能实现共赢,而那些试图靠依附外部势力谋利的行为,最终只会自食苦果。
中国始终坚定维护本国企业的合法权益,也始终秉持着互利共赢的原则开展国际合作,这样的合作理念,也让更多国家愿意与中国携手发展。
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