三十年来最重要！澳大利亚与印度尼西亚签署安全条约

亚太日报驻墨尔本记者 张烁

2月6日，澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯与印尼总统普拉博沃·苏比延多在雅加达总统府举行的仪式上签署了一项重大安全条约。

在澳大利亚政府同时公布的协议最终文本上可以看出，其内容基本与1995年两国签署的协定一致——该协定后因澳大利亚率领维和部队进入东帝汶而遭印尼撕毁。

新安全条约延续了1995年的协定精神，规定两国将就“影响共同安全的事项”定期磋商，并发展惠及印尼、澳大利亚及地区的合作。双方还同意在安全领域开展“互利共赢”的合作。该文件同时规定，若任一方面临危及共同安全利益的“不利挑战”，两国将进行“磋商”，并“酌情考虑采取单独或联合应对措施”。

该条约被誉为两国深化伙伴关系的标志。阿尔巴尼斯总理更称其为两国关系中的“分水岭时刻”，标志着与印尼关系“新时代”的开启。但各界分析人士对此条约持一定怀疑态度，指出两国领导人均未明确阐述双方面临的共同安全威胁。

普拉博沃总统表示，该协定“体现了两国继续加强合作以维护各自国家安全的承诺，同时也为地区和平稳定作出切实贡献”。

“对印尼而言，这体现了我们对睦邻政策的坚定承诺，以及印尼积极自主的外交方针，”他强调称，“印尼与澳大利亚注定要比邻而居，我们选择建立基于互信与善意的伙伴关系。印尼愿与各国为友，不愿树敌……该条约将成为本地区稳定与合作的重要支柱。”

澳大利亚外交部长黄英贤周四接受采访时指出：“当前我们面临的地区乃至全球局势更为动荡、挑战更为严峻。这是30年来澳印两国为深化伙伴关系共同迈出的最大步伐。”

澳大利亚国立大学印尼政治学名誉教授格雷格·菲利表示，该协议彰显了两国领导人的良好关系，但同时指出普拉博沃总统在亚太地区“左右逢源”。

“这无疑具有象征意义，”他指出，“但我们不应对其可能带来的实际国防效益抱有过高期待，尤其是在该地区发生军事行动的情况下。若该地区出现严重共同安全威胁，印尼究竟会采取何种程度的行动，仍有待观察。”

洛伊研究所东南亚项目主任苏珊娜·帕顿也认为，该协议在实践中意味着什么尚不明确。印尼一贯保持着不结盟立场，因此她认为澳大利亚和印度尼西亚在区域安全展望及应对危机措施上达成共识的说法并不准确。

部分印尼外交政策分析师对升级后的条约持怀疑态度，尤其在澳大利亚与巴布亚新几内亚签署《普克普克条约》承诺相互防御后——人权组织指出，印尼武装部队与西巴布亚分离主义武装的冲突正在不断升级。

除安全议题外，两国领导人预计还将讨论经济贸易关系——随着印尼经济在全球排名中持续攀升，此议题已成为印尼的核心关注点。

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