政策礼包+真金白银，涉及旅游、微短剧等多个产业，服务消费将“一业一策”支持

红星资本局2月6日消息，近日，《加快培育服务消费新增长点工作方案》（以下简称“工作方案”）发布。对进一步优化和扩大服务供给、培育服务消费新增长点，促进服务消费提质惠民作出系统部署。

近年来，服务消费日益成为经济高质量发展的重要引擎。

今日，商务部副部长鄢东在国新办政策例行吹风会上提到，如何顺应服务消费业态、模式、场景加速迭代创新这一大趋势，更好满足人民群众高品质服务消费需求，是发展服务消费必须要解答的新课题。

红星资本局注意到，会上提到，接下来将有“一业一策”的10多项具体领域支持政策推出，在促进服务消费提质惠民上还有60多项具体举措。

有专家对红星资本局表示，很多服务消费如家政、养老、数字服务具有“抗周期”特性，是稳消费、稳就业的关键抓手。

资料图 图据图虫创意

推动打造一批自驾游精品路

《工作方案》聚焦交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等重点领域，以及演出服务、体育赛事服务、情绪式体验式服务等潜力领域，从放宽市场准入、清理不合理限制措施、培育优质品牌和经营主体、优化消费环境等方面，分领域提出具体创新支持举措。

交通运输部综合规划司负责人刘东，介绍了下一步拟培育的交通运输服务消费新增长点。

交通部将加强研究出台精品自驾旅游公路实施方案，依托国省道资源，推动打造一批长距离、跨区域、高品质的自驾游精品路。

引导支持沿线自驾车营地、租车设施、精品民宿、主题餐饮等消费新业态，不断创新特色旅游产品。同时，推动高速公路服务区充电设施建设和更新改造。

刘东透露，2026年交通部计划在全国高速公路服务区建设1万个以上的充电枪，其中大功率充电枪占比将不少于25%。

推动小微型客车租赁发展方面，将完善小微型客车租赁服务网络，推动异地免费或低费还车。

刘东还提到了夜游船经济、游艇消费、邮轮消费。据介绍，夜游船高质量发展促进消费的若干措施、扩大游艇消费的若干措施正在抓紧制定中；将拓展邮轮始发航线，推进开展无目的地海上游航线试点。

汽车后市场领域，商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军表示，将推动清理汽车后市场消费领域限制性措施，畅通消费链条。

还特别提到改装和租赁两方面。关于改装，将建立健全汽车改装标准体系，推动构建汽车改装管理制度，促进汽车改装市场积极有序发展；关于租赁，研究制定促进汽车租赁高质量发展的政策措施，进一步优化汽车租赁服务网络，促进汽车租赁与旅游等产业协同发展。

入境消费领域，鄢东指出，商务部已牵头制定促进旅行服务出口、扩大入境消费相关政策措施。

他表示要大力发展离境退税。推动更多商店成为退税商店，进一步优化退税服务，提升便利化水平。

微短剧将迎管理办法

网络视听领域，广电总局网络视听节目管理司司长王小亮特别提到微短剧。

数据显示，2025年有3.3万部微短剧上线播出，国内用户近7亿。2025年微短剧的市场规模破千亿元，较2024年翻番。调研显示，有近半数的用户曾经因为观看网络视听节目而产生消费，“一部剧带火一座城”的现象屡见不鲜。

王小亮表示，将制定实施《微短剧发展管理办法》，同时深入实施“微短剧+”行动计划，赋能文旅、体育、“三农”等各行各业发展。也推动优秀微短剧“走出去”，开拓国际市场。

网络视听的形态也不止微短剧，还有短视频、直播、音频、播客等等。

王小亮提到，下一步将拓展“网络视听+”新模式，与教育、文旅、健康、电商等领域深度融合，探索视听衍生品、线下沉浸业态等新服务消费，促进车载音视频、播客、互动视频等新业态健康发展。

家政领域，孔德军介绍了三个“进一步”。将进一步加大政策支持力度，让家政企业享受更多的实惠；进一步增强家政信用平台的信息完整度、便利性和惠及面；进一步强化培训，持续提升家政服务质量。

“一业一策”政策礼包及惠民举措正制定

IPG中国区首席经济学家柏文喜对红星资本局表示，当前，服务消费已成为拉动消费增长的核心引擎。数字消费（如网络视听、AI服务）、健康消费（如智慧康养、远程医疗）、绿色消费（如绿色餐饮、低碳家政）等新型消费增速显著，家政、养老、数字服务也具有“抗周期”特性，是稳消费、稳就业的关键抓手。

但柏文喜也提到，现在服务消费还需要面对几个短板，比如优质供给不足、标准与信用体系不完善、区域发展不平衡等。

红星资本局注意到，在本次吹风会上，推动服务消费，有真金白银，也有一系列的政策礼包。

2025年9月以来，商务部、财政部开展了消费新业态新模式新场景试点建设，两部门通过竞争性评审确定了50个试点城市，指导其细化完善方案，遴选确定拟支持项目的清单，并向试点城市拨付首批财政支持资金86亿元。目前，各试点城市正加力推进试点建设工作。

在政策措施方面，鄢东表示，将会同相关部门搭建培育服务消费新增长点的“1+N”政策体系，按照“一业一策”的思路，制定出台家政、汽车后市场、演艺、铁旅融合、入境消费等10多项具体领域支持政策，推动清理制约服务消费的不合理限制性措施。

还将加快制定印发服务消费提质惠民行动方案，包括60多项具体举措，会同相关部门推动提升文化娱乐、旅游休闲、体育赛事等领域服务供给水平。

鄢东提到，商务部将跟踪研究服务消费新动向，更好满足健康养老、文旅休闲、家庭服务等民生影响大、群众呼声高的服务消费需求。

此外，还将充分利用新增长点领域吸纳就业能力强的优势，促进就业增收，推动实现就业、收入、消费的良性循环。

柏文喜认为，未来服务消费的核心增长点，有望出现在银发经济、数字消费、绿色消费、健康服务方向，“AI+服务”（如AI健康顾问、AI教育导师）、“IP+消费”（如数字藏品、虚拟偶像）等新业态有可能迎来爆发式增长。

红星新闻记者 王田

编辑 陶玥阳

审核 冯玲玲