上海发文支持先进制造业转型升级，积极布局低空经济等新兴领域

2月6日，上海市经信委召开《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）宣贯会。

澎湃新闻记者从会上获悉，已正式发布的《行动方案》明确，到2028年，新增年产值10亿元以上制造业企业100家，累计超过600家，带动产业链新增规上工业企业500家，规上制造业企业研发费用占营收比重显著提升。《行动方案》自2026年1月1日起实施，有效期至2028年12月31日。

会上，上海市经信委经济运行处、产业投资处、智能制造处、技术进步处、人才工作处分别对《行动方案》相关政策进行了解读。

2月6日，上海市经信委召开《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》宣贯会。澎湃新闻记者 俞凯 摄

市经信委表示，制定《行动方案》重点突出三方面考虑：一是加快打造本市工业稳增长的“强引擎”，发挥先进制造业企业示范引领作用，带动产业链中小企业升规提质，为工业经济持续注入增长动力。二是加快构建以企业为主体的科技创新体系，引导支持企业加大研发创新投入，推动规上工业企业提升研发费用占营业收入比重，传统产业增加高附加值产品。三是加快完善制造业发展要素保障体系，将《行动方案》制定过程中需要协调解决的人才引进、用地、物流、能源保障等个性诉求，从“解决一件事”上升到“解决一类事”，建立常态化长效化机制，为制造业企业厚植投资兴业沃土。

市经信委举例说，《行动方案》实施四大行动共17条举措。其中，实施结构调优升级行动提出3条路径：一是针对传统优势产业，强调“优化提升”。石化企业“去油增化”，布局新型功能材料，钢铁、有色金属企业做强特种精品钢、做大轻合金，化妆品、食品等轻工企业以生态设计引领新消费，多出国货潮品。二是针对先导产业，加快“战略引领”。集成电路，支持企业实现全产业链突破。生物医药，聚焦关键领域支持企业发展壮大。人工智能，深化全栈创新，推动高性能智算芯片加快发展。三是针对重点产业和新兴产业，推动“壮大发展”。大力发展新一代电子信息等新兴支柱产业，积极布局低空经济等新兴领域，加速人形机器人等创新产品突破产业规模化发展瓶颈。

上海市经信委副主任葛东波在宣贯会上表示，2026年是“十五五”规划开局之年，也是上海加快构建“2+3+6+6”现代化产业体系的关键之年，出台《行动方案》，既是巩固壮大实体经济根基的必然要求，也是上海应对全球产业变革、巩固产业优势、抢占未来赛道的战略选择。从产业规模看，2025年全市规上工业总产值达4.07万亿元，时隔两年再次迈上4万亿元台阶，创历史新高。规上工业增加值增长5.1%，增速为近四年最快，较2024年加快2.9个百分点，工业经济呈现持续加速扩大的良好态势，新质生产力成为工业增长的重要引擎。

葛东波强调，政策再好，落实不到位就是“空中楼阁”，服务再好，不接地气就是“纸上谈兵”。先进制造业转型升级是一项系统工程，涉及面广、任务繁重，需要各区、各部门密切配合、协同发力，形成 “全市一盘棋” 的工作格局。

一图读懂《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》 上海市经信委 供图

澎湃新闻记者 俞凯